II SA/Gd 697/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 września 2015 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. K. M. złożył skargę na opisaną decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gdańsku. Skarga została przesłana z sądu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 10 listopada 2015 r. i wpłynęła do organu w dniu 12 listopada 2015 r. Na podstawie art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona K. M. w dniu 7 października 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się na karcie 7 w aktach administracyjnych drugiej instancji). Decyzja zawierał pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Ustawowy termin wniesienia skargi do sądu upływał dla skarżącego w dniu 6 listopada 2015 r. Skarżący wprawdzie nadał przedmiotową skargę w urzędzie pocztowym w dniu 4 listopada 2015 r. (data stempla pocztowego), jednakże błędnie skierował ją bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (wpływ do sądu w dniu 9 listopada 2015 r.) zamiast za pośrednictwem skarżonego organu. Sekretariat Wydziału II WSA w Gdańsku przesłał zatem skargę organowi w dniu 10 listopada 2015 r. (notatka, pismo i potwierdzenie odbioru karta 5-7). Według utrwalonego już i jednolitego stanowiska judykatury wniesienie skargi bezpośrednio do sądu zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej powoduje, że sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej w celu nadania jej biegu, natomiast o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd do organu. Tak też wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13 (LEX nr 1450782) stwierdzając, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu pierwszej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej. W przedstawionych okolicznościach należało uznać, że skarga w niniejszej sprawie odpowiadająca wymogowi z art. 54 § 1 została wniesiona w dniu 10 listopada 2015 r., a tym samym nie zachowano terminu do jej wniesienia przewidzianego w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji.