II SA/Gd 700/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 20 sierpnia 2004r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały dotyczącej uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Gmina Miasta reprezentowana przez Burmistrza Miasta w dniu 23 września 2004r. wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 20 sierpnia 2004r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia 2 lipca 2003r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działek nr [...], [...], [...] obręb [...] przy ul. [...] w K. Zarządzeniem z dnia 3 listopada 2004r., na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobowiązano stronę skarżącą do nadesłania odpisu uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego rozstrzygnięcia nadzorczego z dnia 20 sierpnia 2004r. nr [...] wydanego przez Wojewodę. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie i rygor odrzucenia skargi (vide: zarządzenie k. 1). Skarżąca Gmina otrzymała wezwanie w dniu 5 listopada 2004r. a w dniu 10 listopada 2004r. przesłała pismo, w którym wskazała, że stroną skarżącą w przedmiotowej sprawie jest Burmistrz Miasta i w związku z tym brak jest uchwały Rady Miasta w przedmiocie zaskarżenia przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego (vide: pismo k. 23). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z przepisem art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001r. Dz.U. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) rozstrzygnięcie organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. W ust. 3 tego przepisu wskazane jest, iż do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. W przedmiotowej sprawie skarga dotyczy rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody stwierdzającego nieważność uchwały Rady Gminy. W świetle powyżej cytowanych przepisów ustawy o samorządzie gminnym stwierdzić należy, iż podstawą do wniesienia skargi może być tylko uchwała Rady Gminy w przedmiocie zaskarżenia do sądu administracyjnego przedmiotowego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody. Takie stanowisko zajął także Sąd Najwyższy w uchwale w składzie 7 sędziów z dnia 27 lutego 1992r. (sygn. akt III AZP 8/91, OSN 1992, Nr 7-8, poz. 119). W razie braku uchwały rady gminy, sąd wzywa wójta lub burmistrza do jej przedłożenia w wyznaczonym terminie. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków skargi, zaś zgodnie z punktem 6 cytowanego przepisu – jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skoro zatem strona skarżąca, mimo wezwania nie przedłożyła w wyznaczonym terminie uchwały Rady Miasta, to wniesiona skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodatkowo podać należy, że w sytuacji, gdy strona skarżąca oświadczyła, że uchwała taka nie została podjęta, to wniesiona skarga podlega także odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy, jako niedopuszczalna. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy powołanych wyżej przepisów orzekł jak w sentencji.