II SA/Gd 700/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia w Ł., J. S., F. R., R. R. – K., M. S., F. Z. i J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 września 2015 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia 1. odrzucić skargę Stowarzyszenia w Ł., J. S., F. R., R. R. – K., F. Z. i J. Z.; 2. zwrócić skarżącemu Stowarzyszeniu w Ł. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych). A., J. S., F. R., R. R. – K., M. S., F. Z. i J. Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 września 2015 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 8 grudnia 2015 r. wezwano każdego ze skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: a) wskazanie numeru zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz b) złożenie 18 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, informując ich jednocześnie, że nadesłanie 18 odpisów skargi przez jedną stronę skarżącą zwalnia pozostałe osoby z wykonania tego obowiązku. Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto powinna zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Stosowanie zaś do treści art. 47 § 1 przywołanej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jednocześnie, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 8 grudnia 2015 r. wezwano skarżące A. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (KRS) – również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Art. 28 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi stanowi bowiem, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Ponadto, zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 8 grudnia 2015 r. wezwano każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł. – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Przy czym skarżących F. Z. i J. Z. wezwano do uiszczenia solidarnie tego wpisu sądowego, informując, że uiszczenie wpisu przez jednego z nich zwalnia drugą osobę z obowiązku jego uiszczenia. Art. 220 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazuje bowiem, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei, art. 214 § 2 tej ustawy wyjaśnia, że pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlegają jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Przesyłki zawierające powyższe wezwania oraz odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżący: M. S., A., F. R., J. S. oraz F. Z. odebrali w dniu 14 grudnia 2015 r. a zatem siedmiodniowy termin na ich wykonanie upływał dla tych skarżących w dniu 21 grudnia 2015 r. Z kolei, skarżąca J. Z. odebrała powyższe wezwania oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w dniu 16 grudnia 2015 r. i tym samym siedmiodniowy termin na ich wykonanie upływał dla niej w dniu 23 grudnia 2015 r. a przesyłka kierowana do R. R. – K., z uwagi na jej nieodebranie przez skarżącą z urzędu pocztowego pomimo jej dwukrotnego awizowania, została uznana przez Sąd za skutecznie doręczoną w dniu 30 grudnia 2015 r. i tym samym termin na wykonanie wezwań upływał dla tej skarżącej w dniu 7 stycznia 2016 r. Z akt sprawy wynika, że pismem z dnia 21 grudnia 2015 r. skarżące A. nadesłało do Sądu: 18 uwierzytelnionych odpisów skargi oraz uwierzytelniony odpis z KRS, jak również wyjaśniło, że zaskarżoną decyzją jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 września 2015 r., nr [...]. Jednakże, wpis sądowy w wyznaczonym terminie uiścił jedynie M. S. (vide: potwierdzenie dokonania przelewu karta 50). Zaś skarżące Stowarzyszenie uiściło wpis sądowy po wyznaczonym do tego terminie tj. w dniu 22 grudnia 2015 r. (vide: potwierdzenie dokonania przelewu karta 51) a pozostali skarżący w ogóle tego wpisu nie uiścili (vide: notatki urzędowe z dnia 2 lutego 2016 r. karta 149 - 152). Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd a zgodnie z treścią art. 85 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uiszczenie więc wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11, Lex nr 965219). Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego w sprawie przez A. po terminie wpisu sądowego Sąd orzekł zaś na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.