II SA/Gd 708/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na uchwałę Rady Gminy z dnia 12 czerwca 2007 r. Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Z. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na uchwałę Rady Gminy z dnia 12 czerwca 2007 r. Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Podstawę wniesienia skargi stanowi przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.), stanowiący, iż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Warunkiem formalnym wystąpienia przez osobę zainteresowaną ze skargą na uchwałę do sądu administracyjnego jest zatem bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca nie dołączyła do skargi dowodu wzywania Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa, w związku z czym, zarządzeniem z dnia 25 października 2007 r. zobowiązano ją do wskazania w terminie 7 dni czy przed wniesieniem skargi zwracała się do Rady Gminy z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą. Odpis niniejszego zobowiązania doręczono skarżącej w dniu 5 listopada 2007 r. (dowód: potwierdzenie odbioru k. 23) W piśmie z dnia 9 listopada 2007 r. skarżąca wniosła o przedłużenie terminu odpowiedzi na to wezwanie z powodów osobistych. (vide: pismo z dnia 9 listopada 2007 r. k. 21) Wniosek ten nie został uwzględniony, skarżąca nie wskazała bowiem żadnej konkretnej przyczyny przedłużenia terminu, która sąd mógłby ocenić jako ważną w rozumieniu art. 84 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) Nie określiła ona także okresu o jaki wnosi o przedłużenie terminu, ani nie wykonała zobowiązania, mimo upływu znacznie dłuższego czasu t.j. ponad miesiąca od daty jego doręczenia. Skarżąca nie wykazała spełnienia przesłanki wniesienia skargi na uchwałę, jaką jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Złożenie skargi bez wyczerpania trybu przewidzianego w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jako niedopuszczalnej.