II SA/Gd 719/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej U. S. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych). U. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 sierpnia 2017 r., nr SKO [..]. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 31 października 2017 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 16 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii a także wezwano ją do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł. W wezwaniach tych wyznaczono termin 7 dni na ich wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi. Art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. DZ.U. z 2017 r., poz. 1369) stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przy czym, z art. 32 powołanej ustawy wynika, że w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi a ponadto, zgodnie z art. 12 tej ustawy, ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Jednocześnie, art. 220 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego skarżąca otrzymała w dniu 9 listopada 2017 r. a tym samym termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upływał dla skarżącej w dniu 16 listopada 2017 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w termie tym skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. W dniu 15 listopada 2017 r. skarżąca uiściła na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 zł ale wymagane odpisy skargi złożone zostały w Sądzie dopiero w dniu 28 listopada 2017 r. Niewątpliwie, przesyłkę zawierającą odpisy skargi skarżąca nadała w Urzędzie Pocztowym w dniu 16 listopada 2017 r. ale skierowała ją do Sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Kolegium złożyło je w Sądzie dopiero w dniu 28 listopada 2017 r. W sytuacji zaś wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do Sądu, a w istocie złożone zostało za pośrednictwem organu, najwcześniejszą datą jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania tego pisma przez organ do Sądu (zob. postanowienie NSA z dnia 14 kwietnia 2014 r., sygn. akt I OSK 889/15, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie zaś z art. 85 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. W pkt 2 postanowienia Sąd orzekł z kolei w myśl art. 232 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.