II SA/Gd 735/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywny z powodu niewykonania wyroku sądu w sprawie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem postanawia odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawomocnym wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2014 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 105/141/11, uchylił zaskarżoną przez H. K. decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 stycznia 2014 r., nr [...] oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 listopada 2013 r., nr [...]. H. K. pismem z dnia 19 października 2014 r. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywny za niewykonanie wskazanego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, opisując kolejność czynności podejmowanych w sprawie po zwrocie akt administracyjnych w dniu 12 sierpnia 2014 r. Na wezwanie sądu z dnia 14 listopada 2014 r., czy skarżąca przed wniesieniem skargi zwracała się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z wezwaniem do wykonania z dnia 16 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Gd 105/14, H. K. w piśmie procesowym z dnia 20 listopada 2014 r. (k. 10 akt) podała, że wniosła skargę do sądu za pośrednictwem organu powiatowego, gdyż taką informację uzyskała w biurze informacji sądowej, ponieważ nie wiedziała jak jest procedura w takich przypadkach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak zatem wynika z treści przywołanego przepisu jedynym warunkiem skutecznego wniesienia skargi na podstawie art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Warunek ten będzie spełniony, jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności. Dopiero bowiem od daty doręczenia organowi prawomocnego orzeczenia sądowego wraz z aktami sprawy zaczyna biec termin do załatwienia sprawy przez ten organ, stosownie do treści art. 286 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie należy stwierdzić, że skarżąca nie wypełniła przesłanki dopuszczalności wniesienia skargi na niewykonanie wyroku, gdyż jak wynika z jej pisemnego wyjaśnienia tej kwestii w ogóle nie wezwała skarżonego organu do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Gd 105/14. Jak jednolicie przyjmuje się w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (zob. m. in. postanowienie Naczelnego Sądu Administra-cyjnego z dnia 13 września 2013 r., sygn. akt I OSK 1920/13, LEX nr 1372738) wezwanie, o którym mowa w art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niedochowanie powoduje odrzucenie skargi bez możliwości jej konwalidacji. Oznacza to, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie wezwie organu do wykonania orzeczenia sądu lub załatwienia sprawy. Ponieważ skarżąca nie skierowała do właściwego organu pisemnego wezwania do wykonania wyroku, niniejsza skarga podlegała odrzuceniu. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.