II SA/Gd 74/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na działanie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, zawiadomieniem z dnia 10 grudnia 2009 r., powołując się na przepis art. 227, art. 237 i art. 238 k.p.a., po rozpatrzeniu skargi W. K. w przedmiocie zlikwidowania zjazdu z drogi krajowej nr [...] na działkę nr [...] w M., uznała skargę za bezzasadną. W. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, w której domagał się przywrócenia wjazdu na swoją posesję zlikwidowanego bezprawnie przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad. W odpowiedzi na skargę Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wniosła o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga wniesiona w niniejszej sprawie dotyczyła zawiadomienia Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad o uznaniu za bezzasadną skargi W. K. na działanie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział. Zawiadomienie zostało skierowane do skarżącego w trybie przepisów zawartych w Dziale VIII k.p.a. zatytułowanym "Skargi i wnioski", który określa, między innymi, właściwość organów państwowych i samorządowych do rozpatrywania skarg i wniosków składanych poza procedurą postępowania administracyjnego, w którym rozstrzyga się indywidualne sprawy z zakresu administracji publicznej. Kompetencje wojewódzkich sądów administracyjnych w zakresie rozpoznawania spraw sądowo-administracyjnych określone zostały w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który stanowi, co następuje. § 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. § 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Z przedstawionych wyżej przepisów prawa w sposób jednoznaczny wynika, że postępowanie skargowe, o jakim mowa w Dziale VIII k.p.a. nie podlega kontroli sądów administracyjnych i kończy się w postępowaniu administracyjnym przed właściwymi w tych sprawach organami. Rozpoznawana skarga nie została wniesiona w sprawie z zakresu administracji publicznej, gdyż jej przedmiotem było wyłącznie zbadania zasadności skargi wniesionej przez obywatela, w tym przypadku przez skarżącego W. K., na działalność Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w trybie i na zasadach określonych w Dziale VIII k.p.a. Powyższe znajduje również potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych, z którego wynika, że w sprawach dotyczących trybu skargowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005r., sygn. akt OSK 1110/04, Lex nr 171200; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2005r., sygn. akt I SA/Wa 1271/04, Lex nr 191974) Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na wskazanej wyżej podstawie prawnej orzekł, jak w sentencji postanowienia.