II SA/Gd 74/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. W. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 listopada 2012 r. Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odmówić przyznania K. W. prawa pomocy. K. W. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawcy wynika, że prowadzi ona samodzielne gospodarstwo domowe, nie mając nikogo na utrzymaniu. Źródłem jego utrzymania jest dochód z tytułu gospodarstwa rolnego szacowany przez wnioskodawcę na kwotę 1000 zł miesięcznie. Wnioskodawca, wedle oświadczenia, posiada 3,64 ha gruntów rolnych i domek rekreacyjny. Rozpatrując przedmiotowy wniosek zważono, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1) a w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2 cyt. wyżej przepisu). W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawcy pismem z dnia 5 kwietnia 2013 r., zobowiązano go do przedłożenia szeregu dokumentów źródłowych i złożenia oświadczeń w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Na mocy art. 255 P.p.s.a. w sytuacji gdy oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Czynności określone w tym przepisie podejmowane są po to, aby umożliwić stronie należyte uzasadnienie i udokumentowanie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W konsekwencji podmiot wezwany do uzupełnienia oświadczenia winien z należytą starannością wypełnić treść sądowego wezwania, gdyż jak już wyżej wskazano, to w interesie strony leży przedstawienie informacji służących uzyskaniu prawa pomocy. Tymczasem w odpowiedzi na wezwanie wnioskodawca nadesłał pismo wskazując, że adres korespondencyjny jaki podaje w Gdańsku na ul. Długiej jest adresem urzędu pocztowego. Zamieszkuje wnioskodawca na terenie ogródków działkowych, gdzie jest zameldowany, jednak listonosz ma tam problem z doręczaniem przesyłek. Oświadczył, że nie posiada zarejestrowanych pojazdów mechanicznych. Nadesłana została kserokopia nakazu podatkowego za posiadane grunty rolne. Ubezpieczenie posiada skarżący w KRUS, gdzie w chwili obecnej jego zadłużenie z tytułu nieopłaconych składek wynosi około 20 tys. zł. Dochody jakie podał, że osiąga, pochodzą ze sprzedaży owoców, warzyw, ziemniaków, jak i pomocy rodziny. Skarżący jednak nie zastosował się do wystosowanego wezwania w pełni bowiem nie przedstawiła wskazanych w wezwaniu, uniemożliwiając tym samym pełną ocenę jej rzeczywistego stanu majątkowego. Przede wszystkim nie jest znana referendarzowi kwestia posiadania przez skarżącego rachunków bankowych. Skoro zatem strona uchyliła się od przedstawienia wskazanej w wezwaniu sądowym dokumentacji to powinna liczyć się z tym, że referendarz nie będzie miał wystarczających podstaw do przyznania jej prawa pomocy. Natomiast na podstawie przedłożonego formularza nie można uznać, że wnioskodawca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Nie została wyjaśniona kwestia dochodów wnioskodawcy, ani przedstawione dokumenty odnoście ubezpieczenia i zadłużenia z tego tytułu. Same oświadczenia skarżącego brzmią nieprzekonywująco, zwłaszcza w świetle twierdzeń skarżącego o chęci budowy domu jednorodzinnego na działce, która to inwestycja wymaga posiadania znacznych środków. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.