II SA/Gd 777/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić M. M. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpis w kwocie 100 (sto) złotych. Pani M. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisane wyżej postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. Zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2009 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie 6 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie wysłane na adres zamieszkania skarżącej zostało jej prawidłowo doręczone w dniu 28 grudnia 2009 r. (dowód: zwrotne poświadczenie odbioru przesyłki, k. 14 akt). Skarżąca w zakreślonym terminie nadesłała pismo procesowe wraz z dokumentami otrzymanymi ze Starostwa Powiatowego w K., jednakże nie nadesłała żądanych odpisów skargi. Uznać należy zatem, że skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwane dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżąca mimo wezwania Sądu skargi nie uzupełniła, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na wskazanej wyżej podstawie prawnej, orzekł jak w sentencji postanowienia. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) P.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Stosownie do art. 54 § 1 i 2 P.p.s.a. skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, co powoduje, że organ przekazuje skargę do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Nie występuje więc potrzeba wysyłania przez sąd odpisu skargi do organu w celu ustosunkowania się do niej, tak jak było pod rządami ustawy o NSA. W związku z powyższym w orzecznictwie przyjęto, że postanowienia wydawane w związku z odrzuceniem lub cofnięciem skargi skierowanej do sądu od razu za pośrednictwem organu powinny zawierać z urzędu orzeczenie o zwrocie całego wpisu. W postanowieniu z dnia 8 września 2006 r., II FZ 488/06 (fragmenty uzasadnienia opubl. w Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzecznictwo , red. B. Dauter, s. 416-417) NSA stwierdził, że przewidziany w art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. warunek "wysłania odpisu skargi organowi" przed odrzuceniem skargi, należy uznać za spełniony również w sytuacji, gdy nie zachodzi potrzeba przesyłania tego odpisu (zob. też post. NSA z dnia 8 września 2006 r., II FZ 488/06). Mając na uwadze, że skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi, która została odrzucona, Sąd, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) P.p.s.a., orzekł jak w punkcie drugim sentencji postanowienia.