II SA/Gd 782/07

Dnia 13 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Z. reprezentującej grupę mieszkańców S. na uchwałę Rady Gminy z dnia 12 czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi S. – S. Centrum postanawia odrzucić skargę. W dniu 26 września 2007 r. S. Z. - reprezentująca grupę mieszkańców S. - wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi S.– S. C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. zważył, co następuje: Zgodnie ze stanowiącym podstawę wniesienia skargi, art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zarządzeniem z dnia 3 stycznia 2008 r. S. Z. została wezwana do wskazania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi zwracała się do Rady Gminy z wezwaniem o usunięcie naruszeń wywołanych zaskarżoną uchwałą. Odpis niniejszego zarządzenia doręczono S. Z. w dniu 17 stycznia 2008 r. (vide: zarządzenie k. 28, potwierdzenie odbioru k. 31) W odpowiedzi, w piśmie z dnia 24 stycznia 2008 r., S. Z. oświadczyła, że według jej wiedzy reprezentowani przez nią mieszkańcy przed wniesieniem skargi nie zwrócili się do organu z bezpośrednim wezwaniem o usunięcie naruszenia. Powołując się na cel jakiemu ma służyć instytucja tego wezwania, tj. doprowadzenie do ponownego zapoznania się przez organ ze spornym zagadnieniem, strona skarżąca wskazała, że określony w art. 101 cytowanej ustawy tryb wniesienia skargi został zachowany, bowiem po wniesieniu skargi Rada Gminy uchwałą z dnia [...] nr [...] odmówiła grupie mieszkańców zmiany zaskarżonej przez nich skargą uchwały. Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o o samorządzie gminnym, stanowi konieczny warunek skutecznego zaskarżenia uchwały organu samorządu gminy wydanej w sprawie z zakresu administracji publicznej. Stwierdzenie braku tego wezwania przesądza o niedopuszczalności wniesionej do sądu skargi. Czynność wezwania do usunięcia naruszenia musi poprzedzać czynność wniesienia skargi, jak też powinna być dokonana w sposób wyraźny i jednoznaczny. Wezwanie do usunięcia naruszeń nie może zostać zamieszczone w skardze, wykluczyć także należy możliwość przyjęcia, aby wniesiona za pośrednictwem organu skarga mogła być traktowana jako takie wezwanie. Z akt sprawy wynika, że przed wniesieniem skargi, do Rady Gminy nie zostało skierowane wezwanie do usunięcia naruszenia prawa dotyczące uchwały z dnia [...] Okoliczność ta została jednoznacznie potwierdzona przez stronę skarżącą. Fakt wydania przez Radę Gminy uchwały z dnia [...] pozostaje bez znaczenia dla przedmiotowej sprawy, uchwała ta nie była bowiem odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, lecz dotyczyła oceny zasadności wniesionej skargi i poprzedzała udzielenie sądowi odpowiedzi na skargę. Wobec powyższego na postawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.