II SA/Gd 783/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. J. F. i J. F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 października 2007 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Skarżący G. J. F. i J. F. wnieśli skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 października 2007 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 lipca 2007 r., nr [...], nakazującą inwestorowi J. F. rozbiórkę altany o konstrukcji drewnianej o zewnętrznych wymiarach w rzucie poziomym 3,38m na 3,5m i wysokości jednej kondygnacji, zlokalizowanej na działce nr [...] przy ul. [...] w Ł., gm. K., wybudowanej bez prawem wymaganego zgłoszenia. Rozbiórkę orzeczono w następstwie niewykonania przez inwestora nałożonego na niego obowiązku przedłożenia określonych dokumentów, m.in. zaświadczenia o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej, w dniu wszczęcia postępowania, decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w razie braku obowiązującego planu miejscowego. Równocześnie, skarżący powołując się na art. 61 § 3 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. - złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dnia 14 czerwca 2006r. w sprawie sygn. akt II SA/Go 597/05 przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne co do zgodności m. inn. normy art. 48 ust. 2 pkt 1 lit. b) prawa budowlanego (analogicznego do zaskarżonego niniejszą skargą przepisu art. 49 b ust. 2) z art. 2 i art. 32 Konstytucji RP. To, w ocenie skarżących, przemawia za udzieleniem im ochrony tymczasowej poprzez wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpoznania skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Dyspozycja art. 61 § 3 powołanej ustawy daje Sądowi możliwość wstrzymania wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, Oznacza to, że podstawową przesłanką wstrzymania wykonania jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W dniu 20 grudnia 2007r. w sprawie sygn. akt P 37/06 Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok, w którym orzekł, że art. 48 ust. 2 pkt 1 lit. b i art. 48 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r., Nr 156, poz. 1118 i Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007r., Nr 88, poz.587, Nr99, poz. 665 i Nr 127, poz. 880), w częściach obejmujących wyrażenie "w dniu wszczęcia postępowania", są niezgodne z wynikającą z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zasadą sprawiedliwości społecznej oraz z art. 32 ust. 1 Konstytucji. Wydanie przez Trybunał Konstytucyjny w/w wyroku powoduje, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki prawne, a to uzasadnia wstrzymanie wykonania tej decyzji. Mając na uwadze wyżej wskazane względy należało na podstawie art. 61§ 3 i 5 p.p.s.a. orzec jak w części dyspozytywnej postanowienia.