II SA/Gd 788/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. C. i A. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. G. C. i A. C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 października 2014 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 sierpnia 2014 r. nr [...], nakładającą na J. W. obowiązek rozbiórki wolno stojącego budynku garażu o wymiarach w rzucie poziomym 3,86 m x 5,17 m = 19,95 m2, położonego na działce nr [...], przy granicy z działką nr [...], w miejscowości B. G., gmina Sz. Skarżący w skardze zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji, wskazując, że jej wykonanie doprowadzi do nieodwracalnych skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności będących jej przedmiotem. Natomiast stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu sąd dokonuje oceny, czy w sprawie zaistniały przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. Jak słusznie zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. akt II OZ 646/14 (Baza Orzeczeń LEX nr 1495311), rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja o nakazie rozbiórki była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem tej decyzji. Rozbiórka obiektu przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd może sprawić, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi kasacyjnej, udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. Celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest natomiast ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 10 kwietnia 2014 r., sygn. akt II OSK 862/14 (Baza Orzeczeń LEX nr 1461908), stwierdzając, że rozbiórka obiektu budowlanego, niezależnie od jego wielkości i wartości materialnej, przed zakończeniem sprawy sądowoadministracyjnej ze swej istoty wiąże się z potencjalnym niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd rozpoznający przedmiotowy wniosek w całości podziela stanowisko wyrażone w przywołanych wyżej postanowieniach. Wykonanie decyzji o rozbiórce wolno stojącego budynku garażu w razie stwierdzenia wadliwości zaskarżonej decyzji i braku podstaw do dokonania rozbiórki może spowodować znaczną szkodę, związaną z kosztami prac rozbiórkowych oraz kosztami ponownego wzniesienia obiektu. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 1 i 3 p.p.s.a., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.