II SA/Gd 808/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. w imieniu własnym i grupy mieszkańców na uchwałę Rady Miasta z dnia 25 sierpnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie zaskarżonej uchwały. W piśmie procesowym złożonym w dniu 5 marca 2008 r. skarżąca działająca w imieniu własnym i grupy mieszkańców wniosła o wstrzymanie wykonania w całości zaskarżonej uchwały Rady Miasta z dnia 25 sierpnia 2005 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego O. D. rejon ulic C. i O. W. w mieście G., uzsadaniając wniosek niebezpieczeństwem wyrządzenia mieszkańcom dzielnicy znacznej szkody w postaci emisji szkodliwych gazów, spotęgowania hałasu i naruszenia zasad ochrony środowiska w miejscu zamieszkania lokatorów budynków przy ul. C. i O. W., w związku z prowadzonymi pracami budowlanymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast zgodnie z § 2 pkt 3 art. 61, w razie wniesienia skargi na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej - właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie uchwały lub aktu w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Zaskarżona uchwała opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego z dnia 19 października 2005 r., Nr 99, pod poz. 2051, a jak wynika z treści jej § 9, weszła w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia, to jest z dniem 19 listopada 2005 r. Powyższa okoliczność stanowi o niedopuszczalności uwzględnienia wniosku skarżących, stosownie do art. 61 § 2 pkt 3 p.p.s.a. Nadając przytoczonemu wyżej przepisowi taką treść, ustawodawca uwzględnił pogląd wyrażony wcześniej w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 maja 2000 r., sygn. akt OPS1/00, ONSA z 2000 r., Nr 4, poz. 34, według którego nie jest dopuszczalne wstrzymanie przez sąd wykonania aktów organów samorządu terytorialnego stanowiących przepisy prawa powszechnie obowiązujące, ponieważ wykonanie aktu normatywnego polega w istocie na wprowadzeniu tego aktu w życie. Jeśli więc akt zawierający przepisy prawa miejscowego wszedł w życie, to stał się obowiązującym prawem i nie może być mowy o jego wstrzymaniu. Wskazać należy, że zgodnie z art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, ze zm.), plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny wniosek skarżących oddalił, na mocy art. 61 § 2 pkt 3 i § 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.