II SA/Gd 828/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 października 2007 r., Nr sygn. akt [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy z dnia 17 sierpnia 2007 r. odmawiającej wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku magazynowego na magazyn odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne – stację przeładunkową odpadów zlokalizowaną na działce nr [...] w miejscowości G. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. W dniu 30 listopada 2007 r. pan A. B. wniósł na wyżej opisaną decyzję, za pośrednictwem organu odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wskazując, że skargę popierają także mieszkańcy sołectwa G., których listę załączył. Pismem z dnia 21 grudnia 2007 r. Sąd wezwał skarżącego A. B. do uzupełnienia braków skargi poprzez podanie czytelnie imion, nazwisk i dokładnych adresów pozostałych skarżących, nadesłanie sześciu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem i podpisanych oraz złożenia pełnomocnictw procesowych do działania w imieniu pozostałych skarżących w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 28 grudnia 2007 r. W dniu 3 stycznia 2007 r. skarżący uiścił wpis oraz złożył pismo procesowe w którym zawarł prośbę przedłużenia o 14 dni terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazując na trudności związane z zebraniem podpisów kilkudziesięciu mieszkańców sołectwa. W przedłużonym terminie, w dniu 18 stycznia 2008 r. skarżący złożył pełnomocnictwa i inne żądane dokumenty (odpisy skargi). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania, a jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale także po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast w myśl zaś art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W przypadku reprezentowania strony przez pełnomocnika, pełnomocnik ten przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Sąd w razie stwierdzenia braków formalnych skargi wzywa stronę do ich uzupełnienia. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuci skargę, jeżeli strona nie uzupełniła braku formalnego w wyznaczonym terminie, przy czym termin siedmiodniowy, wskazany w art. 49 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, który nie może być przed jego upływem przez sąd skracany ani przedłużany. Z akt sprawy wynika, że skarżący pismem z dnia 3 stycznia 2007 r., w terminie otwartym do uzupełnienia braków skargi, wystąpił o przedłużenie tego terminu o 14 dni. Wniosek strony o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi jest więc w takim przypadku bezskuteczny. Jeżeli z przyczyn od strony niezależnych termin do uzupełnienia braków skargi nie może być zachowany, stronie przysługuje jedynie wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych na zasadach ogólnych (por. postanowienie SN z dnia 20 stycznia 1967 r., I CZ 149/66, OSNCP 1967, nr 9, poz. 158 z glosą J. Klimowicza, OSP 1968, nr 3, poz. 56). W niniejszej sprawie skarżący uzupełniając braki nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Mając zatem na względzie powyższe rozważania Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.