II SA/Gd 867/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. i J. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 października 2010 r. Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Gdańsku utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 lipca 2010 r., nr [...] nakazującą E. i J. S. rozbiórkę, wybudowanych w warunkach samowoli budowlanej na działce nr [...] zlokalizowanej w R. gmina K., parterowego obiektu budowlanego nietrwale związanego z gruntem, pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej, o wymiarach 12,91 m na 7,05 m plus 2,39 m na 2,06 m, składającego się z dwóch domków letniskowych połączonych tarasem i dachem i pomieszczenia sanitarnego oraz studnię kopaną z obudową z kręgów betonowych o średnicy 1,20 m, zbiornika na ścieki sanitarne, dwukomorowego z kręgów betonowych i zbiornika na wodę wraz z konstrukcją stalową i płytą betonową. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku E. i J. S. zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego zakończenia postępowania wywołanego wniesieniem skargi, nie podając uzasadnienia przedmiotowego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowienia z dnia 9 września 2005 r. (sygn. akt II OZ 701/05, niepubl.) wskazał, iż przedstawienie okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu bądź czynności należy do wnioskującego o to wstrzymanie. Jak wynika bowiem z powołanego przepisu, warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (lub innej decyzji wydanej w granicach tej samej sprawy) jest uprawdopodobnienie we wniosku okoliczności świadczących o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody albo wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ Sąd podejmuje rozstrzygnięcie w oparciu o zawarte we wniosku informacje. Fakt, że zaskarżona decyzja dotyczy rozbiórki obiektu budowlanego, nie stanowi samoistnej przesłanki wstrzymania jej wykonania. Przepisy prawa nie przewidują bowiem obowiązku wstrzymania przez sąd decyzji o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego w przypadku wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego. Zasadność wniosku o wstrzymanie decyzji o nakazie rozbiórki uzależniona jest, podobnie jak w przypadku innych decyzji, od istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie skarżący wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie przedstawili okoliczności, które pozwalałyby rozważyć merytorycznie złożony wniosek. Tym samym wniosek nie wskazuje przesłanek wymaganych przez przytoczony wyżej art. 61 § 3 ustawy, nie wskazuje jak dalece znaczną szkodę (w sytuacji majątkowej skarżących) wywoła konieczność dokonania rozbiórki obiektów budowlanych wskazanych w decyzji. Z kolei "trudne do odwrócenia skutki" stanowią kategorię prawną, a nie faktyczną i w niniejszej sprawie w ocenie Sądu nie występują. Tym samym wniosek jest bezzasadny, bowiem nie zostały w nim przytoczone okoliczności uzasadniające wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.