II SA/Gd 884/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. K. o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego z powodu niewykonania wyroku sądu w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawomocnym wyrokiem z dnia 19 grudnia 2012 r., wydanym w sprawie sygn. akt II SA/Gd 447/12, uchylił decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 czerwca 2012 r. nr [[...]] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych. U. K. wniosła w dniu 19 listopada 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego z powodu niewykonania wyroku sądu w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych. W uzasadnieniu opisała okoliczności sprawy i brak czynności organu po uprawomocnieniu z dniem 2 marca 2013 r. opisanego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 grudnia 2012 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 3 grudnia 2013 r. wezwano skarżącą o wyjaśnienie, czy przed wniesieniem skargi na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 447/12 zwracała się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z pisemnym wezwaniem do wykonania tego wyroku. W piśmie procesowym nadanym w dniu 13 grudnia 2013 r. skarżąca oświadczyła, że wystosowała do organu pismo z dnia 17 listopada 2013 r., natomiast co do wezwania do wykonania wyroku podała, że uprawomocnienie się wyroku jest obligatoryjną przesłanką dla organu do wypełnienia obowiązku wynikającego z tego wyroku. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z treści powołanego przepisu wynika, że jedynym warunkiem skutecznego wniesienia skargi na jego podstawie jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt I OSK 283/08, dostępny na stronie internetowej www.cbois.nsa.gov.p; R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo C.H.BECK, Warszawa 2011, str. 549). Warunek ten będzie spełniony, jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności. Jak wynika z okoliczności sprawy, w niniejszej sprawie warunek ten nie został spełniony, skarżąca nie wezwała pisemnie niniejszego organu do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 447/12. Wymogu tego nie spełnia pismo skarżącej z dnia 17 listopada 2013 r. (zob. pismo k. 21) z tej przyczyny, że skarżąca w piśmie tym nie wzywa do wykonania wyroku, lecz zwraca się do organu o podanie, kiedy otrzymał dokumentację od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i kiedy przewiduje zakończyć postępowanie. W sytuacji, gdy strona nie skierowała skutecznie do właściwego organu pisemnego wezwania do wykonania wyroku, skarga o wymierzenie grzywny temu organowi z powodu niewykonania wyroku sądu podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 powołanej ustawy skargę jako niedopuszczalną odrzucił.