II SA/Gd 899/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. i K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 września 2011 r., sygn. akt [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia odrzucić skargę A. T. i K. T. Decyzją z dnia 7 września 2011 r., sygn. akt [...], Samorządowego Kolegium Odwoławczego, utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 27 stycznia 2011 r., Nr [...], orzekającą o zwrocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych na dzieci K. T., J. T. i C. T.. Decyzja ta została doręczona zobowiązanemu do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń K. T. w dniu 26 września 2011 r. (dowód: k. 31 akt administracyjnych). Skargę na powyższą decyzję złożyli K. T. i A. T. w dniu 24 października 2011 r. w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego Województwa (dowód: k. 2 akt). Z pisma z dnia 2 listopada 2011 r. wynika, że wobec mylnego skierowania skargi do Urzędu Marszałkowskiego zamiast do organu odwoławczego, czyli Samorządowego Kolegium Odwoławczego, Urząd Marszałkowski Województwa przekazał tą skargę wraz z aktami do Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 3 listopada 2011 r. (dowód: k. 33 akt administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.u. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarga wniesiona do organu niewłaściwego powinna być przez ten organ odesłana organowi właściwemu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu. Organ przekazujący skargę organowi właściwemu powinien działać w tej materii niezwłocznie, mając na uwadze upływ terminu do wniesienia skargi oraz konstytucyjne prawo strony do sądu (postanowienie NSA z dnia 7 października 2010 r., II FSK 1418/10, LEX nr 742282) Skarżący złożył osobiście skargę w Urzędzie Marszałkowskim Województwa w dniu 24 października 2011 r. Z tego wynika, że wniósł skargę za pośrednictwem niewłaściwego organu. Organem, którego działanie jest przedmiotem skargi jest bowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Skargę błędnie złożoną w Urzędzie Marszałkowskim Województwa, Urząd przekazał według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 3 listopada 2011 r. Wniesienie skargi do właściwego organu odpowiadające wymogowi art. 54 § 1 p.p.s.a. nastąpiło zatem w dniu 3 listopada 2011 r., a więc z uchybieniem terminu do wniesienia skargi przewidzianego w art. 53 § 2 p.p.s.a., którego upływ nastąpił w dniu 26 października 2011 r. Skoro bowiem skarżący wbrew wyraźnemu pouczeniu skierował skargę do sądu za pośrednictwem niewłaściwego organu, to za datę nadania skargi należało przyjąć datę przekazania skargi właściwemu organowi (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 r., I SA/Gl 155/08, LEX nr 381455). W odniesieniu do skargi A. T. wyjaśnić należy, że skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono decyzji, może skorzystać z uprawnienia złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie tego postępowania. Oznacza to, że ostateczny i nieprzekraczalny termin do złożenia skargi dla osób, które nie brały udziału w postępowaniu, jest taki sam jak termin do złożenia skargi dla strony, której jako ostatniej doręczono decyzję. Odnosząc powyższe rozważania do skarżącej A. T. wyjaśnić należy, iż jej skarga podlega również odrzuceniu z tożsamych powodów, co skarga K. T. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.