II SA/Gd 9/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu poprzedniego postanawia: odmówić stronie skarżącej wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 października 2010 r. nakazującą stronie skarżącej doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu poprzedniego poprzez przywrócenie stolarki okiennej, w miejsce wykonanych drzwi wejściowych do sklepu, w ścianie budynku położonego na działce nr [...] przy ul. S. w K. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, albowiem przedmiotowe drzwi są niezbędne dla prowadzenia działalności gospodarczej z uwagi na konieczność spełnienia wymogów sanitarnych. Wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia spowodować konieczność zamknięcia sklepu i zakończenie działalności gospodarczej, co skutkowałoby znaczną stratą majątkową. Ponadto zamknięcie sklepu spowoduje zmianę przyzwyczajeń konsumenckich. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności, sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona skarżąca, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, winni wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zasadność wstrzymania decyzji jest uzależniona od istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, które to okoliczności wymagają jednak wykazania. Tymczasem w skardze zawarto jedynie stwierdzenie, że wykonanie decyzji może spowodować znaczną stratę majątkową związaną z koniecznością zamknięcia sklepu i zakończeniem prowadzenia działalności gospodarczej. Twierdzeń tych jednak w żaden sposób strona skarżąca nie umotywowała, nie wskazała też wysokości przewidywanych strat, ani też nie odniosła ich do swojej sytuacji materialnej. W ocenie Sądu zatem, w skardze nie wykazano istnienia przesłanek wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia, w tym niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody o znacznej wysokości. Sąd zaś nie może domniemywać strat mogących powstać w związku z wykonaniem decyzji organu. Zauważyć też należy, zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem w orzecznictwie sądów administracyjnych, że nie można przyjąć, iż w sytuacji, gdy skarżący nie wskazuje we wniosku ani na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ani tych przesłanek w ogóle nie uzasadnia, to obowiązkiem sądu jest poszukiwanie tych okoliczności (zob. postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie z dnia 6 lutego 2009 r., sygn. akt II FZ 39/09, POP 2009/2/143). Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.