II SA/Gd 941/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego postanawia odrzucić zażalenie skarżącego Z. P. na postanowienie z dnia 30 kwietnia 2012 r. o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 25 stycznia 2012 r. Wyrokiem z dnia 25 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego. Skarżący złożył wniosek o doręczenie uzasadnienia wydanego w sprawie wyroku. Postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2012 r. Sąd odmówił sporządzenia uzasadnienia wydanego w sprawie wyroku. Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie w ustawowym terminie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 maja 2012 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem z załącznikiem w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis tego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 21 maja 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 56). Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Z art. 47 § 1 tej ustawy wynika natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 cytowanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżący złożył zażalenie w jednym egzemplarzu. Stroną postępowania, oprócz skarżącego Z. P., jest natomiast organ administracji, tj. Samorządowe Kolegium Odwoławcze. W tej sytuacji należy doręczyć odpis zażalenia temu organowi. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w postaci odpisu tegoż zażalenia upłynął dla skarżącego z końcem dnia 28 maja 2012 r. Dołączenie do zażalenia odpowiedniej liczby jego odpisów stanowi jeden z warunków skutecznego wniesienia tego środka zaskarżenia. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie (art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia nie oznacza samo przez się, że zażalenie podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. O braku formalnym zażalenia z powodu niedołączenia odpisu zażalenia można mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Zasadnicze znaczenia zatem ma ustalenie, czy odpisy zażalenia zostały dołączone do skargi oraz komu mają zostać one doręczone w celu nadania sprawie dalszego biegu. Oznacza to, że Sąd przed odrzuceniem zażalenia z uwagi na brak odpowiedniej liczby odpisów zażalenia powinien ocenić, kto jest stroną postępowania i czy brak odpisów zażalenia w liczbie określonej w wezwaniu uniemożliwia nadanie zażaleniu dalszego biegu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2009r., II OZ 392/09 opubl. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zdaniem Sądu, z powodu braku odpisu zażalenia skarżącego Z. P. na postanowienie odmawiające sporządzenia wydanego w sprawie wyroku, nie można nadać temu zażaleniu dalszego biegu. Z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków zażalenia Sąd orzekł w postanowieniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.