II SAB/Gd 183/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. i T. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. K. P. i T. P. pismem z 29 lipca 2013 r. wnieśli do Sądu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zarzucając naruszenie art. 35 § 3 oraz art. 36 § 1 k.p.a. poprzez rażące przekroczenie terminów rozstrzygnięcia sprawy. Skarżący podnieśli, że 8 czerwca 2012 r. złożyli odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta z 29 maja 2012 r. Kilkukrotnie zwracali się do SKO z prośbą o niezwłoczne rozpatrzenie odwołania, mimo to już 14 miesięcy oczekują na decyzję organu odwoławczego. Skarżący wskazali, że z uwagi na brak organu wyższego stopnia nad Kolegium nie jest konieczne, w ich ocenie, dla skutecznego wniesienia skargi na bezczynność, uprzednie wezwanie Kolegium do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267) na niezałatwienie sprawy przez organ administracji publicznej w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 ustawy lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu (taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie) – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skoro skarżącym przed wniesieniem skargi do Sądu przysługiwało prawo wniesienia wezwania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku do usunięcia naruszenia prawa, z czego strona skarżąca – jak wynika z akt sprawy - nie skorzystała, to skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.