II SAB/Gd 27/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ż. na bezczynność Burmistrza w sprawie udzielenia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. M. Ż. wniósł w dniu 11 maja 2010r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Burmistrza w sprawie udzielenia informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o jej oddalenie wskazując, że wniosek skarżącego został załatwiony w dniu 17 maja 2010r., a tym samym można uznać, że organ uwzględnił w całości skargę na bezczynność z dnia 11 maja 2010r. Zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2010r. wezwano skarżącego do wyjaśnienia czy przed wniesieniem skargi na bezczynność składał do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez Burmistrza w trybie art. 37 § 1 Kpa czy też ewentualnie wzywał Burmistrza do usunięcia naruszenia prawa w oparciu o art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący otrzymał odpis tego zarządzenia w dniu 17 sierpnia 2010r. i mimo upływu zakreślonego terminu nie udzielił odpowiedzi na pytania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sytuacji gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. W przypadku udostępniania informacji publicznej na wniosek wyczerpanie środków zaskarżenia zachodzi zarówno wtedy, gdy wnioskodawca przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożył zażalenie w trybie art. 37 § 1 Kpa, wymagane w odniesieniu do skarg na bezczynność polegającą na niewydaniu decyzji, jak i wtedy, gdy wnioskodawca wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa, co jest wymagane przy bezczynności organu w zakresie czynności materialno-technicznych (tak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w wyroku z dnia 27.05. 2004r., II SAB/Op 1/04, ONSAiWSA 2005/2/33). Z treści skargi oraz akt administracyjnych wynika, że ani zażalenie, ani też wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, nie zostało przez skarżącego wniesione, co czyni skargę niedopuszczalną. Biorąc pod uwagę fakt, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.