II SAB/Gd 55/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P., A. N. i M. N. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie postanawia: odrzucić skargę J. P. i A. N. Pismem z dnia 20 marca 2013 r. (data stempla pocztowego) M. N. działający w imieniu własnym oraz w imieniu A. N. oraz J. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 26 kwietnia 2013 r. skarżący M. N. został wezwany do złożenia pełnomocnictw procesowych do działania w imieniu skarżącej A. N. oraz skarżącego J. P., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została uznana za skutecznie doręczoną skarżącemu M. N., w trybie art. 72 § 1 p.p.s.a., z dniem 6 maja 2013 roku, (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru karta nr 7). Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem w dniu 13 maja 2013 r. Z akt sprawy wynika, że wymagane pełnomocnictwa nie zostały złożone w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie do treści art. art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej (w niniejszej sprawie tą czynnością było złożenie skargi do Sądu) dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym skargi, który może być uzupełniony w wyniku wezwania Sądu. W związku z powyższym, Sąd wezwał pełnomocnika skarżących: J. P. i A. N. do uzupełnienia braków formalnych skargi. Jednocześnie Sąd poinformował, że nieuzupełnienie braków skargi, w zakreślonym terminie, spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie Sądu zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 6 maja 2013 r. i do dnia rozpatrzenia sprawy przez Sąd, pełnomocnik skarżących nie uzupełnił braków skargi w ustawowym, siedmiodniowym terminie, który w stosunku do niego upłynął z dniem 13 maja 2013 r. Nieuzupełnienie braku pełnomocnictwa w wyznaczonym terminie oznacza obowiązek Sądu odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd nie ma kompetencji do uznania, że nieuzupełniony istotny brak formalny skargi (jakim jest brak pełnomocnictwa dla zastępcy procesowego) może stać się innego rodzaju brakiem formalnym (brakiem potwierdzenia czynności przez stronę), który w dalszym ciągu podlegałby uzupełnieniu. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając sądowi żadnego w tym względzie wyboru (por. postanowienie NSA z 12.04.2011 r., sygn. akt I FSK 328/12. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę J. P. i A. N.