II SO/Gd 4/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze wniosku B. B. o wymierzenie grzywny Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej bezczynności w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia umorzyć postępowanie. B. K. złożyła w dniu 20 lutego 2009 r. wniosek o ukaranie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad grzywną na podstawie art. 55 § 1ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) za nieprzekazanie w terminie jej skargi na bezczynność tego organu. Skarga B. B. na bezczynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad dotyczyła nierozpoznania jej wniosku o zastosowanie 5 % dopłaty do odszkodowania za nieruchomość położoną w G. przy ul. [...], braku odpowiedzi na pisma skarżącej zmierzające do wyjaśnienia stanu prawnego sprawy oraz niepouczenia skarżącej jako strony postępowania o możliwości uzyskania 5% dopłaty do wartości nieruchomości. W dniu 27 marca 2009 r. organ przekazał skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. (dowód: stempel pocztowy na kopercie kopercie. 7 akt II SAB/Gd 16/09) Skarga ta postanowieniem z dnia 10 czerwca 2009 r. w sprawie sygn. akt II SAB/Gd 16/09 została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako niepodlegającej właściwości sądu administracyjnego, bowiem Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad nie występował w stosunku do skarżącej w charakterze organu administracji prowadzącego postępowanie administracyjne i w sprawie nie zachodziły przesłanki art. 3 § 2 pkt 8 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniosek o wymierzenie grzywny w razie nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego ma charakter dyscyplinujący, przymuszający do wykonania obowiązku określonego w art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co powoduje, że w przypadku wykonania tego obowiązku po złożeniu wniosku o wymierzenie grzywny postępowanie w sprawie wymierzenia grzywny staje się bezprzedmiotowe. (vide: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz wydanie II Zakamycze 2006 str. 145, J.P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz WP Lexis Nexis Warszawa 2004 str. 108) Wobec przekazania skargi wnioskodawcy wraz z odpowiedzią na skargę, postępowanie w sprawie wymierzenia grzywny z powodu nieprzekazania skargi stało się zatem bezprzedmiotowe, co uzasadnia jego umorzenie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 64 § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.