III SA/Gd 108/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Politechniki [...] z dnia 16 kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie stypendium rektora postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 16 kwietnia 2021 r. nr [...], wydaną w następstwie odwołania wniesionego przez K. G., Odwoławcza Komisja Stypendialna Politechniki [...] orzekła o utrzymaniu w mocy decyzji Komisji Stypendialnej Politechniki [...] z dnia 11 stycznia 2021 r. nr [...] odmawiającej K. G. przyznania stypendium rektora. W dniu 10 czerwca 2021 r. (data nadania) K. G. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Politechniki [...] z dnia 16 kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie stypendium rektora. Wniesiona bezpośrednio do sądu skarga została przez Sąd przekazana do Odwoławczej Komisji Stypendialnej Politechniki [...] w trybie art. 53 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 329), zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a." W dniu 19 lipca 2021 r. (data nadania) skarga wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy została przekazana przez organ odwoławczy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W odpowiedzi na skargę Odwoławcza Komisja Stypendialna Politechniki [...] wniosła o oddalenie skargi. W wykonania zarządzenia z dnia 9 maja 2022 r. organ odwoławczy nadesłał akta administracyjne do sprawy III SA/Gd 641/21 zawierające m.in. kopertę wraz ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przepis art. 53 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednakże termin, o którym mowa m.in. w art. 53 § 1 p.p.s.a. uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi (art. 53 § 4 p.p.s.a.). W realiach rozpatrywanej sprawy decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Politechniki [...] doręczono skarżącemu w dniu 10 maja 2021 r. Przesyłkę zawierającą tę decyzję, doręczaną na wskazany przez skarżącego adres zamieszkania, awizowano bowiem w dniach 26 kwietnia i 5 maja 2021 r. (koperta w aktach administracyjnych). Zgodnie zatem z art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. 735), doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu 14-dniowego, o którym jest mowa w art. 44 § 1 k.p.a., liczonego od daty pierwszego awiza. Mając na uwadze przywołaną regulację oraz przedstawione okoliczności faktyczne wskazać należy, że w realiach rozpatrywanej sprawy skarga na decyzję organu odwoławczego (doręczoną w dniu 10 maja 2021 r.), która nadana została bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 10 czerwca 2021 r., jest skargą wniesioną z uchybieniem ustawowego 30 – dniowego terminu, który upłynął w dniu 9 czerwca 2021 r. Wniesienie skargi po upływie ustawowego terminu jest okolicznością, która obligowała Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.