III SA/Gd 116/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik – Grzanka po rozpoznaniu w dniu 3 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody z dnia 12 stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych ze zbiorów meldunkowych postanawia odmówić wnioskodawcy przyznania prawa pomocy. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowieniem z dnia 27 lipca 2012 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy wskazując w uzasadnieniu wydanego postanowienia, że wnioskodawca nie wykazał, że spełnia ustawowe przesłanki przyznania tego prawa. Wydane postanowienie stanowiło następstwo zarządzenia referendarza sądowego z dnia 10 lipca 2012 r., w świetle, którego wnioskodawca został zobligowany do złożenia oświadczenia w przedmiocie prowadzonych procesów o zapłatę bądź o odszkodowanie oraz zasądzonych i wypłaconych na jego rzecz kwot. W odpowiedzi na przedmiotowe zarządzenie wnioskodawca wskazał, że w ostatnich 3 latach nie inicjował przedmiotowych postępowań. Oświadczenie to zostało przez referendarza ocenione jako niewiarygodne z uwagi na oświadczenie wnioskodawcy z dnia 4 listopada 2011 r. złożone w sprawie o sygnaturze III SA/Gd 437/11, w którym to wnioskodawca wprost wskazał, że w skali kraju zainicjował około 6 tysięcy spraw i żadna z tych spraw nie została jeszcze prawomocnie zakończona. W dniu 10 sierpnia 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynął sprzeciw od w/w postanowienia, w którym wnioskodawca podniósł, że jego stan majątkowy uzasadnia przyznanie prawa pomocy. Rozstrzygnięcie referendarza sądowego jest z kolei rozstrzygnięciem arbitralnym, nie uwzględniającym aktualnej sytuacji wnioskodawcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W świetle art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej w skrócie p.p.s.a.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Stąd też to na wnioskodawcy ciąży obowiązek stosownego wykazania, iż jego trudna sytuacja materialna uzasadnia wyjątkowe traktowanie. Instytucja prawa pomocy stanowi bowiem odstępstwo od wyrażonej w art. 199 w/w ustawy generalnej zasady, w świetle której, poza wyjątkami określonymi w przepisie szczególnym, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie sądowoadministracyjnej. Sąd nie jest przy tym zobligowany do prowadzenia jakichkolwiek dochodzeń w sytuacji, gdy pełna ocena stanu majątkowego oraz możliwości płatniczych z uwagi na postawę wnioskodawcy nie jest możliwa. Takiej oceny nie sposób dokonać w niniejszej sprawie. Po pierwsze należy wskazać, że w złożonym pierwotnie wniosku nie zawarto jakichkolwiek danych, które w istocie mogłyby obrazować pełną sytuację majątkową wnioskodawcy. Jedynie z zaświadczenia z dnia 28 czerwca 2012 r. wydanego przez Dyrektora Aresztu Śledczego w W. wynika, że wnioskodawca odbywający karę pozbawienia wolności nie posiada do własnej dyspozycji środków pieniężnych. Po drugie, pomimo wyraźnego wezwania - zarządzenie z 10 lipca 2012 r. - wnioskodawca nie przedstawił stosownego oświadczenia, które - wobec sytuacji w jakiej się znajduje - umożliwiłoby pełną ocenę jego rzeczywistego stanu majątkowego. Wskazanie zawarte w piśmie z dnia 19 lipca 2012 r., iż żadnych postępowań wnioskodawca nie prowadzi jest z oczywistych względów niewiarygodne. W aktach sprawy III SA/Gd 437/11 prowadzonej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku znajduje się bowiem wcześniejsze oświadczenie wnioskodawcy datowane na dzień 4 listopada 2011 r., w świetle którego wnioskodawca jest inicjatorem ponad 6 tysięcy spraw sądowych. Oczywistym jest zaś, że ewentualne należności pieniężne (zasądzone w procesach sądowych o zapłatę bądź o odszkodowanie, w których wnioskodawca występuje jak strona powodowa, a o których Sąd posiada wiedzę z urzędu) mogą rzutować na kwestię zasadności ubiegania się przez wnioskodawcę o przyznanie prawa pomocy w sprawie, w której wpis od skargi wynosi 100 zł. Co warte podkreślenia, użycie w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. określenia "[...] gdy osoba ta wykaże [...]" oznacza, że to na stronie spoczywa ciężar udowodnienia, że jest w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. To strona powinna zatem podejmować wszelkie czynności, które przekonałyby sąd administracyjny, co do zasadności przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy bowiem jedynie od tego, co zostanie przez stronę wykazane. Jeżeli wnioskodawca w toku prowadzonego postępowania podaje w sposób lakoniczny bądź sprzeczny informacje o swojej sytuacji materialnej i rodzinnej akcentując wyłącznie te informacje, które mogą świadczyć o jego trudnej sytuacji (vide: w/w zaświadczenie) sąd administracyjny nie ma podstaw do uwzględnienia wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Okoliczność ta została wprost potwierdzona w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym w dniu 30 maja 2012 r. (sygn. akt II OZ 458/12). W tym stanie Sąd, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 260 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.