III SA/Gd 207/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 9 lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia na inne stanowisko służbowe postanawia odrzucić skargę. J. P. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 9 lutego 2009 r., wydany w sprawie przeniesienia na inne stanowisko służbowe. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Organ wskazał między innymi, że zaskarżony rozkaz personalny dotyczący J. P., został mu doręczony w dniu 14 lutego 2009 r. (data i podpis na rozkazie personalnym). Natomiast skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 18 marca 2009 r. Zatem nie został dochowany 30-dniowy termin do złożenia skargi określony art. art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – w skrócie p.p.s.a. W piśmie procesowym z dnia 20 kwietnia 2009 r. skarżący twierdził, że przedmiotowy rozkaz wpłynął do KP M. w dniu 16 lutego 2009 r. W tym samym dniu został on wręczony skarżącemu do zapoznania przez wskazanego funkcjonariusza. Na poparcie tego stanowiska skarżący dołączył kopię fragmentu dziennika podawczego Komisariatu Policji w M. z dnia 16 lutego 2009 r. oraz oświadczenie podkom. C. M., z którego wynika że w dniu 16 lutego wręczył osobiście skarżącemu do zapoznania się rozkaz personalny "nr [...]". Komendant Wojewódzki Policji ustosunkował się do powyższego stanowiska w piśmie z dnia 27 maja 2009 r. Z jego treści wynika, że przeprowadzone zostało postępowanie wyjaśniające, które daje podstawy do przyjęcia, iż faktycznie skarżący zapoznał się z przedmiotowym rozkazem w dniu 13 marca 2009 r. Wskazują na to - załączone do pisma – notatki służbowe: asp. szt. J. D., podinsp. M. M., podkom. C. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Na wstępie należy zaznaczyć, że zaskarżona decyzja (rozkaz personalny) zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jego zaskarżenia do sądu administracyjnego. Na kopii przedmiotowej decyzji znajduje się adnotacja "otrzymałem 14.02.2009 r." oraz podpis skarżącego. Z wyjaśnień organu wynika natomiast, że faktycznie decyzja została doręczona w dniu 13 lutego 2009 r. Sąd dał wiarę wyjaśnieniom organu odwoławczego, popartym notatkami służbowymi uzyskanymi w toku postępowania wyjaśniającego. Wynika z nich, że J. D. osobiście dostarczył decyzję adresatowi, a ten ją podpisał w dniu 13 lutego 2009 r., opatrując błędną datą 14 lutego 2009 r. Po zapoznaniu się skarżącego z decyzją została ona przekazana do "Sekretariatu Komisariatu Policji w M. gdzie dnia 16.02.09 nadano datę i ldz po czym odesłano w dniu 17.02.09 do KPP B. /...../ w związku z tym, że kopia Rozkazu trafiła do Sekretariatu praktycznie po godzinie jego urzędowania ldz. Dzp 1200 nadano niezwłocznie dnia 16.02.09 r.". Mimo pewnych nieścisłości zaistniałych w sprawie przyjąć należy, że skarżący otrzymał decyzję najpóźniej w dniu 14 lutego 2009 r., natomiast skarga została złożona w dniu 18 marca 2009 r., a więc z naruszeniem terminu do jej wniesienia. W ocenie Sądu twierdzenia skarżącego są bezpodstawne. W toku postępowania wyjaśniającego, przeprowadzonego przez Komendę Wojewódzką Policji, ustalono sposób zapoznania skarżącego z decyzją. Nadto oświadczenie C. M. z dnia 20 kwietnia 2009 r. nie przesądza o tym, że decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 16 marca 2009 r. Ten sam funkcjonariusz w notatce urzędowej z dnia 25 maja 2009 r. zauważył, że skarżącemu wręczał dwa rozkazy i nie pamięta numerów rozkazów które wręczał, ani dat ich wręczenia. Na pewno nie było to 14 lutego 2009 r., bo nie był wtedy na służbie. Co więcej z notatki urzędowej sporządzonej przez Komendanta Komisariatu Policji w M. podinspektora M. M. wynika, że zaskarżona decyzja dostarczona mu została przez posłańca i w dniu 13 lutego 2009 r. zapoznano skarżącego z jej treścią. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę.