III SA/Gd 219/04

Dnia 10 maja 2004roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska /spr./, , , po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na pismo Wojewody z dnia 1 marca 2004 roku sygn [...] w przedmiocie kontroli uchwał Rady Miejskiej w N.S. podjętych na sesji w dniu 5 lutego 2004 roku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. S. K. wniósł skargę do WSA w Gdańsku wskazując, że jej przedmiotem jest decyzja Wojewody z dnia 1 marca 2004 r. sygn. akt [...], dotycząca uchwał podjętych przez Radę Miejską w dniu 5 lutego 2004 roku. Jak wynika ze skargi, skarżący w szczególności uważał za niezgodne z prawem zwołanie nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej na dzień 5 lutego 2004 roku oraz podjęcie uchwały o odwołaniu skarżącego z funkcji Przewodniczącego Rady Miejskiej, aczkolwiek do skargi dołączył uchwałę w/w Rady Nr [...] w sprawie wyboru W. K. do pełnienia tej funkcji. Nadto skarżący podał, że odwołał się od uchwał do Wojewody, który na skutek odwołania podjął opisaną na wstępie decyzję. Wniosku odnośnie treści orzeczenia Sądu skarżący nie sformułował. Do skargi dołączone zostało również pismo Wojewody Nr [...] z dnia 1 marca 2004 r. informujące S. K. o stanowisku organu w kwestii zgodności z prawem uchwał Rady Miejskiej podjętych na sesji w dniu 5 lutego 2004 roku. W odpowiedzi na skargę S. K. Wojewoda wniósł o jej odrzucenie względnie - oddalenie, wyjaśniając między innymi, że wniosek S. K. skierowany do Wojewody w sprawie legalności uchwał Rady Miejskiej podjętych na sesji w dniu 5 lutego 2004 roku stanowi jedynie "sygnał w sprawie", kontrola zgodności z prawem przedmiotowych uchwał prowadzona była z urzędu, w jej wyniku nie dopatrzono się naruszeń prawa przy podejmowaniu uchwał, a o wynikach tego postępowania powiadomiono S. K. pismem z dnia 1 marca 2004 roku. Pismo nie jest decyzją administracyjną ani rozstrzygnięciem nadzorczym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: wniosek Wojewody o odrzucenie skargi S. K. jest uzasadniony, a przedstawiona przez organ argumentacja znajduje oparcie w przepisach prawa. W szczególności prawidłowy jest wywód wskazujący, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego – z powodu niezgodności z prawem – podlegają rozstrzygnięcia organu nadzoru dotyczące gminy, a do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie lub kompetencja zostały naruszone (art. 98 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – Dz. U. Nr 142 z 2001 r. poz. 1591 ze zm.). W sprawie sygnalizowanej przez S. K. Wojewoda nie podjął rozstrzygnięcia nadzorczego, pismo informujące o stanowisku tego organu nie jest decyzją administracyjną, gdyż przepisy prawa nie przewidują tej formy działania organu nadzoru w danej sprawie. Zatem na opisywane pismo Wojewody nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, na co wskazuje również treść art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), określającego właściwości sądów administracyjnych. W § 2 cyt. Art. 3 ustawa stanowi, że kontrola działalności administracyjnej publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na – m.in. – akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, a na bezczynność organów – jedynie w przypadkach określonych ( pkt 6 i 8). Zatem ustawa nie przewiduje "bezczynności organu polegającej na niewydaniu rozstrzygnięcia nadzorczego". Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku skargę S.K. odrzucił jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (publ. jw.), o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.