III SA/Gd 311/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. przeciwko Dyrektorowi Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w przedmiocie powództwa o wykup mieszkania postanawia odrzucić skargę. K. W. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo, zatytułowane "pozew" , w którym wniosła o umożliwienie jej wykupu mieszkania położonego w S. , ul. [...], od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Regionalnego. Podała, że złożyła wniosek o wykup lokalu w maju 2007r. , jednak Prezes WAM w piśmie z 2007 r. stwierdził, że z uwagi na toczące się wobec niej postępowanie eksmisyjne żadne działania nie będą podejmowane. Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wniósł o odrzucenie skargi. Stwierdził, że z treści pisma skarżącej wynika, że domaga się ona zobowiązania Wojskowej Agencji Mieszkaniowej do sprzedaży jej zajmowanego przez nią mieszkania na podstawie art. 56 i nast. ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Organ wskazał, że zbycie lokalu następuje w drodze umowy sprzedaży, a nie na podstawie aktu administracyjnego, co wynika z przywołanej ustawy, wobec czego sprawa jest sprawą cywilną i powinna być rozpoznana przez sąd powszechny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś kontrola ta stosownie do brzmienia § 2 powołanego przepisu obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia lub uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa, na bezczynność organów administracyjnych w przypadkach określonych powyżej , jak też akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków , akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego . Sąd administracyjny orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosuje środki określone w tych przepisach (§ 3 art. 3). Przedstawiona przez skarżącą sprawa jest niewątpliwie sprawą cywilną. Wskazuje na to charakter żądania skarżącej, która w istocie domaga się zawarcia umowy sprzedaży lokalu. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca w 2007 r. złożyła wniosek o nabycie lokalu mieszkalnego w oparciu o przepisy ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Ustawa ta ( t. j. Dz. U. z 2005 r. , Nr 41, poz. 398 ze zm.) reguluje sprzedaż lokali mieszkalnych w rozdziale 6. Zgodnie z art. 57 ust. 1 tej ustawy sprzedaży lokali mieszkalnych dokonuje w drodze umowy dyrektor oddziału regionalnego Agencji na pisemny wniosek osoby uprawnionej (...). Z przepisu tego wynika wprost, że sprzedaży dokonuje się w drodze umowy cywilnoprawnej. Roszczenia o jej zawarcie skarżąca może dochodzić na drodze postępowania przed sądem powszechnym. Przemawia za tym treść art. 1, art. 2 § 1 i 3 k.p.c. oraz art. 177 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, z którego wynika domniemanie właściwości sądu powszechnego. Wskazać należy , że sąd administracyjny nie ma możliwości przekazania sprawy do rozpoznania sądowi powszechnemu, bowiem nie przewidują tego przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, orzekł jak w sentencji.