III SA/Gd 329/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 6 maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia przywrócić skarżącej D. K. termin do wniesienia skargi. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny decyzją z dnia 6 maja 2010 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji wydaną 8 marca 2010 r. w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia u D. K. choroby zawodowej narządu głosu. Decyzję zawierająca m. in. prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wnoszenia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącej w dniu 10 maja 2010 r. D. K. korzystając z uprawnienia do poddania przedmiotowej decyzji kontroli sądu administracyjnego nadała w dniu 8 czerwca 2010 r. skargę adresując ją: "Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Aleja Zwycięstwa 16/17 za pośrednictwem [...] Państwowego Inspektora Sanitarnego [...] G., ul. [...]". Skarga wpłynęła bezpośrednio do tutejszego Sądu dnia 10 czerwca 2010 r., a jej przekazanie do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G., za pośrednictwem którego skarga powinna zostać wniesiona nastąpiło 11 czerwca 2010 r. Postanowieniem z dnia 15 lipca 2010 r., sygn. akt III SA/Gd 329/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę. W uzasadnieniu wskazano, iż decyzja organu odwoławczego została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 maja 2010 r., a zatem ustawowy termin do wniesienia skargi na ww. decyzję upłynął w dniu 9 czerwca 2010 r. W ocenie Sądu strona skarżąca zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji wniosła skargę w ww. terminie, jednakże nie za pośrednictwem organu administracji publicznej, lecz bezpośrednio do WSA w Gdańsku. Przekazanie przedmiotowej skargi zgodnie z właściwością nastąpiło w dniu 11 czerwca 2010 r., a więc dwa dni po upływie ustawowego terminu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 listopada 2010 r., sygn. akt II OSK 2184/10 oddalił skargę kasacyjną wniesioną przez D. K. W piśmie procesowym z dnia 6 sierpnia 2010 r. skarżąca D. K. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wskazała, iż niedochowanie terminu dostarczenia jej skargi do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego nastąpiło bez jej winy, gdyż skargę nadała w urzędzie pocztowym przed upływem terminu, tj. 8 czerwca 2010 r. na adres ul. [...],[...] G., lecz nierzetelnie wykonana usługa wykonana przez pocztę spowodowała, że poczta nie dostarczyła przesyłki na wskazany przez nią adres. W ocenie skarżącej poczta naruszyła art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe, nie dostarczając nadanej przez nią przesyłki listowej na wskazany przez nią adres. Nadto zdaniem skarżącej przesyłka adresowana do PPWIS została mylnie przyjęta przez WSA w Gdańsku pomimo, że nie był on adresatem tej przesyłki, a poczta błędnie ustaliła jednostkę uprawnioną do odbioru przesyłki, dostarczając ją na inny adres niż wskazany na przesyłce. Nie sprawdziła tożsamości odbiorcy występującej w imieniu jednostki i odebrała pokwitowanie odbioru przesyłki przez jednostkę nieuprawnioną do jej odbioru. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek jest zasadny i podlega uwzględnieniu. Art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 § 1 tejże ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu; zgodnie zaś z § 2 przedmiotowego artykułu w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Uznać należy, że skarżąca D. K. w sposób dostateczny uprawdopodobniła brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Skarżąca wykonała bowiem w pełni pouczenie organu i skargę na ostateczną decyzję [...] Państwowego Inspektora Sanitarnego z dnia 6 maja 2010 r. nadała w ustawowym terminie "Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Aleja Zwycięstwa 16/17 za pośrednictwem [...] Państwowego Inspektora Sanitarnego w G. [...][...], ul. [...]". Pracownik poczty sugerując się pierwszym elementem oznaczenia adresata, doręczył przedmiotową przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, a nie do organu administracji. A zatem w ocenie Sądu wniesienie przez skarżącą skargi w przedmiotowej sprawie po przepisanym terminie było niezawinione. W konsekwencji uznania, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie, Sąd w oparciu o art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.