III SA/Gd 357/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia 10 września 2013 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia dokumentów dotyczących nieżyjącej osoby najbliższej postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej wpis od skargi w wysokości 100 (stu) złotych. Zaskarżoną decyzją z dnia 10 września 2013 r. (nr [...]) Dyrektor Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu umorzył postępowanie z wniosku H. B. o udostępnienie do wglądu dokumentów dotyczących nieżyjącej osoby najbliższej wnioskodawcy – J. P. Decyzja ta została doręczona H. B. wraz z prawidłowym pouczeniem, że przysługuje jej odwołanie do Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. H. B. zaskarżyła powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku tytułując skargę: "odwołanie" i wskazując, że dane z dokumentów dotyczących ciotki niezbędne są do dochodzenia praw spadkowych po niej. W związku z tym, że skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu, została ona przekazana do organ, który wydał decyzję, celem zachowania trybu określonego w art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270). Następnie organ przekazał do Sądu skargę wraz z aktami i odpowiedzią na skargę. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na nie wyczerpanie środków zaskarżenia, tj. brak złożenia odwołania do organu drugiej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Skarga w niniejszej sprawie dotyczy decyzji Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia z dnia 10 września 2013 r., a więc decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji, od której – zgodnie z art. 31 ust. 2 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 424 ze zm.) – służy stronie odwołanie. O prawie wniesienia odwołania od tej decyzji do organu drugiej instancji, skarżąca została prawidłowo pouczona. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych złożenie skargi na decyzję, co do której przysługują środki zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, bez wyczerpania tych środków skutkuje odrzuceniem skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 września 2007 r., sygn. akt II GSK 136/07, LEX nr 374841). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając na względzie powyższe okoliczności Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. - odrzucił skargę jako niedopuszczalną (pkt 1 sentencji). W punkcie drugim sentencji postanowienia Sąd orzekł o zwrocie wpisu od skargi w wysokości 100 zł, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.