III SA/Gd 410/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 9 marca 2017 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji w sprawie zatrzymania prawa jazdy R. B. W decyzji organu odwoławczego zawarte było prawidłowe pouczenie, że na decyzję służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w terminie 30 dni od daty jej doręczenia za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Doręczenie tej decyzji nastąpiło w dniu 21 marca 2017 r. W dniu 14 kwietnia 2017 r. skarżący wysłał skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku podając jednak adres organu odwoławczego. W związku z tym przesyłka ze skargą została zwrócona do nadawcy (skarżącego). W dniu 25 kwietnia 2017 r. R. B. nadał u operatora pocztowego skargę na powyższą decyzję Kolegium do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku podając właściwy adres sądu. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 28 kwietnia 2017 r. Sąd przekazał przedmiotową skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 28 kwietnia 2017 r., celem dochowania trybu zaskarżania decyzji za pośrednictwem organu odwoławczego (art. 54 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W dalszej kolejności Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu 29 maja 2017 r. przekazało skargę wraz z odpowiedzą na skargę do Sądu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie jej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Przepis art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", określa, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z uwagi na fakt, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 21 marca 2017 r., 30-dniowy termin na jej zaskarżenie do sądu administracyjnego upłynął w dniu 21 kwietnia 2017 r. W zakreślonym terminie skarżący wysłał skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, jednak z uwagi na błędny adres przesyłka ze skargą została zwrócona skarżącemu. Następnie skarżący w dniu 25 kwietnia 2017 r. wysłał skargę bezpośrednio do Sądu, zamiast za pośrednictwem organu odwoławczego. W takiej sytuacji Sąd przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 28 kwietnia 2017 r. W tym miejscu należy zauważyć, że zgodnie z jednolitym orzecznictwem sądów administracyjnych oraz poglądami doktryny w przypadku błędnego wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ na adres właściwego organu lub sądu (por. uzasadnieni postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 listopada 2016 r. sygn. akt II GZ 1168/16, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie Sąd nadał przesyłkę ze skargą do organu odwoławczego w dniu 28 kwietnia 2017 r. (por. karta 10 i 12 akt sądowych). Mając na względzie poczynione uwagi należy zatem przyjąć, że w tym dniu nastąpiło złożenie skargi przez skarżącego. Przy czym miało to miejsce po upływnie 30-dniowego terminu, o którym mowa wyżej. Skarżący nie wnosił o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych też przyczyn Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.