III SA/Gd 514/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na informację Agencji Rozwoju Pomorza Spółki Akcyjnej z siedzibą w Gdańsku z dnia 25 sierpnia 2025 r., nr Kp/DIF/SIKS/042/25 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A. W. kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których sądową kontrolę przewidują przepisy ustaw szczególnych. Ustawą taką jest ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2022 r. poz. 1079 ze zm.; dalej: "ustawa wdrożeniowa"). W niniejszej sprawie zastosowanie ma ustawa wdrożeniowa, która określa szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy wdrożeniowej w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 ust. 3, art. 70 ust. 1 lub art. 77 ust. 2 pkt 1 wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. Z kolei, w myśl art. 73 ust. 2 ustawy wdrożeniowej skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 64 ust. 3, art. 69 ust. 1 pkt 2 albo ust. 4 pkt 2, art. 70 ust. 2 albo art. 77 ust. 2 pkt 1, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, przy czym skarga podlega wpisowi stałemu. Stosownie zaś do przepisu art. 73 ust. 6 ustawy wdrożeniowej wniesienie skargi: 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2, 2) bez kompletnej dokumentacji, 3) bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. - powoduje odrzucenie skargi, z zastrzeżeniem ust. 7, który stanowi, że w przypadku wniesienia skarg bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Art. 76 ustawy wdrożeniowej stanowi, że w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczące aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Uwzględniając powyższe, wskazać należy, że termin i sposób wnoszenia skargi w ustawie wdrożeniowej mają charakter szczególny w stosunku do terminu i sposobu wywodzenia skarg, określonych w ustawie p.p.s.a. (w tym w art. 53 p.p.s.a.). Uregulowane w ustawie wdrożeniowej skrócenie terminu z 30 do 14 dni oraz bezpośrednie wnoszenie skargi do sądu administracyjnego motywowane jest potrzebą jak najszybszej stabilizacji stanu prawnego. W rozpoznawanej sprawie informacja o nieuwzględnieniu protestu została doręczona skarżącemu 2 września 2025 r. (k. nr 22 akt sądowych). Termin do wniesienia skargi upłynął zatem z dniem 16 września 2025 r. Tymczasem skarga została wniesiona przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku 30 września 2025 r. (data stempla pocztowego). Czternastodniowy termin do wniesienia skargi został więc przekroczony. Okoliczność ta obligowała Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku do odrzucenia skargi na podstawie art. 73 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, o czym orzeczono w punkcie 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie o zwrocie wpisu od skargi (punkt 2 sentencji postanowienia) znajduje umocowanie w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 76 ustawy wdrożeniowej.