III SA/Gd 536/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na czynność Komendanta Straży Miejskiej z dnia 24 stycznia 2015 r. w przedmiocie informacji dotyczącej zakwalifikowania do dalszego etapu rekrutacji postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi. P. P. w dniu 18 czerwca 2015 r. za pośrednictwem Komendanta Straży Miejskiej, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na czynność Komendanta Straży Miejskiej z dnia 24 stycznia 2015 r. w przedmiocie informacji dotyczącej zakwalifikowania do dalszego etapu rekrutacji w sprawie naboru do pracy na stanowisko od aplikanta do starszego specjalisty. Z uzasadnienia skargi wynika że skarżący brał udział w naborze na stanowisko urzędnicze strażnika miejskiego na przełomie 2014 i 2015 r. Pozytywnie przeszedł szereg etapów kwalifikacji lecz w wyniku oceny psychologicznej uzyskał 0 punktów co spowodowało, że nie został dopuszczony do dalszego ciągu procedury naboru. Z informacji Komendanta Straży Miejskiej z dnia 24 stycznia 2015 r. skarżący dowiedział się że procedura naboru zakończyła się odmową dopuszczenia go do kolejnych etapów tego naboru wskutek nieuzyskania przez niego wymaganego punktu jako rezultatu oceny psychologicznej. Pismem z tego samego dnia skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. We wniosku wskazał, że dnia 27 lutego 2015 r. za pośrednictwem Komendanta Straży Miejskiej wniósł skargę do Sądu m.in. na akty i czynności związane z przeprowadzonym naborem. Zarządzaniem Sądu z dnia 11 marca 2015 r. sprawy zostały rozdzielone i włączone do odrębnego rozpoznania. Sprawy rozpatrywane pod sygn. akt III SA/Gd 240/15, III SA/Gd 241/15, III SA/Gd 286/15, III SA/Gd 287/15 oraz III SA/Gd 288/15 zakończyły się odrzuceniem skarg, gdyż zdaniem Sądu akty i czynności będące ich przedmiotem nie podlegają kognicji sądowoadministracyjnej. Natomiast sprawa ze skargi na informację Komendanta Straży Miejskiej z dnia 30 stycznia 2015 r., w sprawie wyniku naboru do pracy na stanowisko od aplikanta do starszego specjalisty rozpatrywana pod sygn. akt III SA/Gd 242/15 zakończyła się wyrokiem z dnia 11 czerwca 2015 r. oddalającym skargę. Zdaniem Sądu fakt, iż kandydatura strony skarżącej została odrzucona przed rozpoczęciem ostatniego etapu naboru przesądza o braku interesu prawnego wymaganego do skutecznego zaskarżenia informacji o ostatecznym wyniku naboru, gdyż taki interes prawny posiadają uczestnicy zakwalifikowani do ostatniego etapu naboru, bezpośrednio poprzedzającego zamieszczenie informacji o jego rozstrzygnięciu. Natomiast zdaniem Sądu przedmiotem skargi może być informacja z dnia 24 stycznia 2015 r. o niezakwalifikowaniu się skarżącego do kolejnych etapów tego naboru wskutek nieuzyskania przez niego wymaganego punktu jako rezultatu oceny psychologicznej, będąca przedmiotem niniejszego postępowania. W związku z powyższym P. P. pismem z dnia 18 czerwca 2015 r. złożył skargę na informację Komendanta Straży Miejskiej z dnia 24 stycznia 2015 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi wskazując, że o możliwości zaskarżenia ww. informacji dowiedział się dopiero 11 czerwca 2015 r. podczas ogłaszana wyroku Sądu w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 242/15. Natomiast wcześniej nie został poinformowany w żaden sposób przez Komendanta Straży Miejskiej o możliwości zaskarżenia ww. informacji do sądu administracyjnego mimo wielokrotnego kontaktowania się z organem w celu zakwestionowania - zdaniem strony - bezpodstawnego odrzucenia jego kandydatury w sprawie naboru do pracy na stanowisko od aplikanta do starszego specjalisty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Podstawowymi przesłankami, które warunkują przywrócenie terminu jest zatem zachowanie wymogów formalnych oraz stwierdzenie uprawdopodobnienia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy zainteresowanego. Jak podkreśla się w literaturze (por. np. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2004, str. 328-329) oraz orzecznictwie (por. np. wyroki NSA: z dnia 14 stycznia 2000 r., sygn. akt I SA/Gd 794/99, z dnia 2 lutego 2000 r., sygn. akt SA/Sz 2125/98, z dnia 19 września 2000 r., sygn. akt I SA 1072/00), o braku winy można mówić tylko w przypadku, gdy dopełnienie obowiązku było niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, tj. gdy strona nie mogła tej przeszkody usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a przy tym powstała ona w czasie biegu terminu do dokonania czynności procesowej. W okolicznościach niniejszej sprawy skarżący P. P. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi wskazując, że o możliwości zaskarżenia skargą czynności Komendanta Straży Miejskiej z dnia 24 stycznia 2015 r. w przedmiocie informacji dotyczącej niezakwalifikowania się do dalszego etapu rekrutacji w sprawie naboru do pracy na stanowisko od aplikanta do starszego specjalisty dowiedział się dopiero dnia 11 czerwca 2015 r. po ogłoszeniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 242/15. Wcześniej nie wiedział o możliwości zaskarżenia ww. informacji do sądu. Te okoliczności, zdaniem skarżącego, świadczą o tym, że nie ponosi on winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi. W ocenie Sądu, podniesiona we wniosku okoliczność niewątpliwie wyczerpuje przedstawione powyżej przesłanki przywrócenia terminu, o których mowa w art. 87 p.p.s.a., tzn. we właściwym terminie wystąpiono z wnioskiem o jego przywrócenie, uprawdopodobniono okoliczności wskazujące na brak winy, a jednocześnie dopełniono spóźnionej czynności, tj. wniesiono skargę. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji postanowienia.