III SA/Gd 571/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie Przewodniczący - Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z 19 lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 12 grudnia 2019 r. sygn. akt III SA/Gd 571/19, wydanym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, oddalił skargę B. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z 19 lipca 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Skarżący po otrzymaniu sentencji przedmiotowego wyroku wnioskował o sporządzenie jego uzasadnienia. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej został mu doręczony 20 stycznia 2020 r. Następnie B. G. 19 lutego 2020 r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo, w którym wyraził swoje niezadowolenie z treści uzasadnienia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsk zważył co następuje: Oceniając charakter złożonego pisma Sąd uwzględnił, że - pismo skarżącego zostało złożone w terminie zakreślonym do wniesienia skargi kasacyjnej, - z treści tego pisma wynika, że zamiarem skarżącego było wzruszenie wyroku oddalającego jego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. Mając powyższe na względzie, Sąd przyjął, pomimo braku jednoznacznego wyartykułowania przez skarżącego, że jego pismo jest skargą kasacyjną, że jest to skarga kasacyjna, bowiem taki środek zaskarżenia przysługuje od wyroku oddalającego skargę. Wskazuje na to również treść pisma, w którym wyrażono niezadowolenie z uzyskanego orzeczenia. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), powołanej dalej jako p.p.s.a, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Art. 177 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Z treści § 2 tego przepisu wynika, że przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Natomiast w § 3 wskazano, że skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. Stosownie zaś do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarżący wniósł skargę kasacyjną w ustawowym terminie, jednakże sporządził ją osobiście, pomimo prawidłowego pouczenia, co do sposobu i formy wniesienia tego środka zaskarżenia. Z akt sprawy nie wynika natomiast, że posiada on kwalifikacje konieczne do sporządzenia tego rodzaju środka odwoławczego. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym sporządzanie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a. (por. B. Dauter. Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Wydanie 2., Warszawa 2009 r. str. 493.). Tym samym wojewódzki sąd administracyjny powinien odrzucić skargę bez wzywania do usunięcia braków, w sytuacji, gdy skargę sporządzi i podpisze podmiot nieuprawniony (por. postanowienie NSA z 28 stycznia 2004 r., sygn. akt FSK 3/04, postanowienie NSA z 15 maja 2008 r. sygn. akt II GSK 502/07, postanowienie NSA z 3 grudnia 2013 r., sygn. akt II FZ 1082/13). Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną. Orzeczenia sądów administracyjnych powoływane w niniejszym uzasadnieniu dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem internetowym http://orzeczenia.nsa.gov.pl.