III SA/Gd 758/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w T. P. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 15 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego postanawia odrzucić skargę. Uchwałą z dnia 15 lutego 2012 r., nr XXIII/176/2012 Rada Miejska uchwaliła wysokość stawek za zajęcie pasa drogowego - dróg dla których zarządcą jest Gmina Miasta W. "A" S.A. w T. P. pismem z dnia 30 kwietnia 2012 r. wezwała Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa. Spółka twierdziła, że wyżej wymieniona uchwała narusza prawo, gdyż zwiększyła o 100% stawki za zajęcie pasa drogowego przez urządzenia infrastruktury technicznej niezwiązane z potrzebami zarządzania pasem drogowym. Nadto w sposób nieuzasadniony udziela znacznej bonifikaty w stosunku do urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych, czym narusza konstytucyjną zasadę równego traktowania podmiotów przez władze publiczne. Następnie w dniu 3 lipca 2012 r. ww. spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na uchwałę z dnia 15 lutego 2012 r., nr XXIII/176/2012 Rady Miejskiej. Skarżąca powtórzyła swoje zarzuty zawarte w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa domagając się stwierdzenia nieważności § 2 pkt 6, § 3 pkt 1, § 3 pkt 2 przedmiotowej uchwały. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Rady Miejskiej wniósł o jej oddalenie, twierdząc że skarżąca nie ma interesu prawnego w zaskarżeniu uchwały, a nadto zaskarżona uchwała jest zgodna z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Jeżeli chodzi o termin do wniesienia skargi na uchwałę organu gminy to przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) stanowi, że w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i § 4 skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie 7 sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, publ. ONSAiWSA 2007/3/60). Bezspornym było w niniejszej sprawie, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa pełnomocnik skarżącej spółki wniósł w dniu 30 kwietnia 2012 r. (vide: - k. 25 akt administracyjnych). Poza sporem było, że Rada Miejska nie ustosunkowała się do tego wezwania i nie udzieliła odpowiedzi. Można jedynie dodać, że Rada Miejska zobowiązała skarżącą spółkę do sprecyzowania uchwały, gdyż wadliwie został oznaczony numer uchwały z dnia 15 lutego 2012 r., a mianowicie zamiast nr XXIII/176/2012 podano nr XXI/160/211 (co też skarżąca spółka uczyniła). Stosownie do cytowanej powyżej regulacji skarżąca spółka miała od dnia 30 kwietnia 2012 r. - 60 dni na zaskarżenie przedmiotowej uchwały do sądu administracyjnego. Ostatnim dniem terminu na złożenie skargi na przedmiotową uchwałę był dzień 29 czerwiec 2012 r., tymczasem skarga została złożona w dniu 3 lipca 2012 r., a więc z uchybieniem wskazanego terminu (vide: data stempla pocztowego na kopercie). Bieg terminu nie został zaś przerwany. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie powyższe Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.