III SA/Gd 790/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu K. J. od postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 marca 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 790/17 o ustanowieniu dla skarżącego adwokata z urzędu w sprawie ze skargi K. J. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie zmiany nazwy ulicy postanawia: utrzymać w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 6 marca 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 790/17. Pismem z dnia 20 lipca 2017 r. K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miejskiej Nr [...] z dnia 26 czerwca 2017 r. w sprawie zmiany nazwy ulicy. Postanowieniem z dnia 29 listopada 2017 r. referendarz sądowy przyznał K. J. prawo pomocy przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W związku z kolejnym wnioskiem skarżącego referendarz sądowy postanowieniem z dnia 6 marca 2018 r. przyznał mu prawo pomocy przez ustanowienie adwokata z urzędu. [...] Izba Adwokacka w G. wyznaczyła adwokata z urzędu w niniejszej sprawie, o czym poinformowała Sąd w dniu 22 marca 2018 r. Skarżący złożył sprzeciw od powyższego postanowienia referendarza sądowego wskazując, że jest mieszkańcem C., a żaden adwokat z C. nie należy do [...] Izby Adwokackiej lecz do Izby Adwokackiej w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W myśl art. 260 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowienia referendarza sądowego, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza zmienia lub utrzymuje w mocy. Zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W myśl art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W rozpatrywanej sprawie wnioskodawcy przyznano prawo pomocy w zakresie całkowitym, zarówno poprzez zwolnienie z kosztów sądowych (postanowienie referendarza sądowego z dnia 29 listopada 2017 r. utrzymane w mocy przez WSA w Gdańsku postanowieniem z dnia 22 lutego 2018 r.), jak też ustanowienie adwokata postanowieniem referendarza sądowego z dnia 6 marca 2018 r. Rozpatrywany obecnie sprzeciw dotyczy ostatniego z ww. postanowień. Zaznaczyć należy, że wnioskodawca nie kwestionuje zasadności ustanowienia adwokata z urzędu, ale wnosi o ustanowienie adwokata z Izby Adwokackiej z B., a nie z Izby Adwokackiej w G., gdyż jako mieszkaniec C. chce mieć kontakt z adwokatem, który ma swoją kancelarię w tym mieście. W ocenie Sądu zaskarżone rozstrzygniecie referendarza sądowego w sprawie jest prawidłowe. Należy zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 253 § 1 p.p.s.a. o wyznaczenie adwokata sąd zwraca się do właściwej okręgowej rady adwokackiej, doręczając postanowienie o przyznaniu prawa pomocy. Tak też został wyznaczony adwokat w niniejszej sprawie. Po wydaniu przez referendarza postanowienia o ustanowieniu adwokata Sąd zwrócił się do właściwej dla siedziby tut. Sądu – [...] Izby Adwokackiej w G., która wyznaczyła pełnomocnika w osobie adwokat – M.T. (pismo z dnia 22 marca 2018 r., k. – 152). Ustanawiając na rzecz strony adwokata lub radcę prawnego sąd nie wskazuje w wydanym postanowieniu konkretnego pełnomocnika. Sąd zwracając się do właściwego organu samorządu zawodowego o wyznaczenie pełnomocnika może jedynie poinformować ten organ, że strona wnosiła o ustanowienie konkretnego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z art. 244 § 3 p.p.s.a. jeżeli strona we wniosku wskazała adwokata, radcę prawnego właściwa okręgowa rada adwokacka, lub właściwa rada okręgowa izby radców prawnych w miarę możliwości i w porozumieniu ze wskazanym adwokatem lub radcą prawnym, wyznaczy adwokata lub radcę prawnego wskazanego przez stronę. Nadto sposób reprezentacji i współpracy pełnomocnika z mocodawcą nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Kwestie w zakresie relacji między pełnomocnikiem i stroną, jak i możliwości wyznaczenia innego pełnomocnika, należą wyłącznie do właściwego samorządu zawodowego, gdyż zmiana pełnomocnika z urzędu winna odbywać się na płaszczyźnie działalności właściwych organów samorządu zawodowego. To okręgowa rada adwokacka jest uprawniona do zmiany dotychczasowego pełnomocnika, o którego przyznaniu orzekł wcześniej wojewódzki sąd administracyjny, a nie ten sąd (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 stycznia 2018 r., sygn. akt I OZ 1919/17, publ: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Podkreślić raz jeszcze należy, że przedmiotowa sprawa sądowoadministracyjna toczy się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku, a w związku z tym zasadne było wystąpienie przez tut. Sąd do [...] Izby Adwokackiej o wyznaczenie przez tę Izbę adwokata dla skarżącego. Poza tym w orzecznictwie prezentowane jest stanowisko, że brak jest przepisu który uprawniałby stronę do żądania ustanowienia kolejnego adwokata przez sąd w sytuacji, gdy dotychczas wyznaczony adwokat nie spełni jej oczekiwań (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 4 stycznia 2011 r., sygn. akt II OZ 1313/10; z dnia 27 maja 2011 r., sygn. akt I OZ 375/11, publ.: j.w.). Reasumując, referendarz sądowy przyznał skarżącemu zaskarżonym postanowieniem prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu, to jednak realizację tego prawa w aspekcie personalnym, tj. wskazanie konkretnej osoby adwokata, pozostawił właściwym organom samorządu zawodowego adwokatów, dlatego w niniejszej sprawie kwestionowanie przez skarżącego osoby wyznaczonego pełnomocnika z uwagi na przynależność do określonej terytorialnie izby samorządu adwokackiego, nie może stanowić podstawy do zmiany zaskarżonego postanowienia przez tut. Sąd. Wyjaśnić należy, że to sam skarżący - na podstawie przyznanego mu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata z urzędu – może wystąpić do [...] Izby Adwokackiej z wnioskiem o oczekiwaną zmianę pełnomocnika w ramach przyznanego mu już prawa pomocy. Mając na względzie wskazane wyżej okoliczności Sąd, na podstawie art. 260 § 1 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.