III SA/Gd 80/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 1 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Decyzją z dnia 1 września 2016 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta [...] z dnia 9 czerwca 2016 r. nr [...] o odmowie przyznania A. M. zasiłku celowego. Decyzja organu odwoławczego została doręczona stronie w dniu 22 września 2016 r. i zawierała prawidłowe oraz kompletne pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 6 października 2016 r. A. M. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o sprostowanie pouczenia, co do prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Postanowieniem z dnia 15 listopada 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło sprostowania pouczenia zawartego w decyzji z dnia 1 września 2016 r. nr [...]. Kolegium wskazało na brak podstaw do uwzględnienia żądania wnioskodawcy, ponieważ decyzja zawierała jasne pouczenie o sposobie jej zaskarżenia, w zrozumiały sposób informując, zarówno o terminie, jak i sposobie wniesienia skargi oraz o organie, który jest właściwy do jej rozpoznania. A. M. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 1 września 2016 r. nr [...] w drodze skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Skarga została wniesiona za pośrednictwem organu w dniu 16 stycznia 2017 r. Postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2017 r. wydanym w sprawie o sygnaturze III SA/Gd 159/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę jako wniesioną po upływie ustawowego terminu. Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lipca 2017 r. (sygn. akt I OZ 1105/17). Odpis postanowienia wydanego przez Naczelny Sąd Administracyjny został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 1 sierpnia 2017 r. (potwierdzenie odbioru – k. 49 akt sprawy o sygnaturze III SA/Gd 159/17). W dniu 29 czerwca 2017 r. skarżący po raz drugi wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyżej wskazaną decyzję organu kolegialnego. Postanowieniem z dnia 11 września 2017 r. wydanym w sprawie o sygnaturze III SA/Gd 592/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę jako wniesioną po upływie ustawowego terminu. Zażalenie na to postanowienie zostało następnie oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2017 r. (sygn. akt I OZ 1645/17). Odpis postanowienia wydanego przez Naczelny Sąd Administracyjny został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 27 grudnia 2017 r. (potwierdzenie odbioru – k. 47 akt sprawy o sygnaturze III SA/Gd 592/17). W dniu 3 stycznia 2018 r. skarżący po raz trzeci wniósł skargę na powyżej wskazaną decyzję organu kolegialnego. Wraz ze skargą został złożony wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że nie mógł wnieść skargi na decyzję organu odwoławczego w terminie (upływającym 24 października 2017 r.) z uwagi na doznanie silnego ataku padaczkowego z całkowitą utratą świadomości. Ponadto skarżący podniósł, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to jest od dnia 27 grudnia 2017 r., kiedy to doręczono skarżącemu odpis postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2017 r. (sygn. akt I OZ 1645/17). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Mając na uwadze wskazaną regulację normatywną oraz przedstawione powyżej okoliczności faktyczne nie można podzielić stanowiska skarżącego, że dopiero postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2017 r. (sygn. akt I OZ 1645/17) przesądziło kwestię uchybienia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 1 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Wbrew twierdzeniom skarżącego kwestia ta została przesądzona wcześniejszym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym w dniu 6 lipca 2017 r. (sygn. akt I OZ 1105/17). W dacie doręczenia tego postanowienia, to jest w dniu 1 sierpnia 2017 r. skarżący powziął bowiem wiadomość, że uchybił terminowi na wniesienie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 1 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W związku z tym uznać należy, że od daty doręczenia postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanego w dniu 6 lipca 2017 r. rozpoczął swój bieg określony w art. 87 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi termin na złożenie pisma z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na wyżej opisaną decyzję. Złożony w dniu 3 stycznia 2018 r. wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej (to jest wniesienia skargi) należy uznać za bezsprzecznie spóźniony, co w konsekwencji - w świetle art. 88 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uzasadnia jego odrzucenie. Mając na uwadze fakt, że skarżący złożył spóźniony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był złożony wniosek odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.