III SA/Gd 807/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 19 września 2012 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej nagany postanawia przywrócić termin do złożenia skargi. K. J. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 19 września 2012 r., którym utrzymał on w mocy orzeczenie Komendanta Powiatowego Policji z dnia 14 sierpnia 2012 r. o wymierzeniu skarżącemu kary dyscyplinarnej; jednocześnie uniewinnił w części dotyczącej nie wypełnienia druków KSIP 2 i KSIP 2A. W skardze zawarł on również wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi, wskazując, że zaskarżone orzeczenie nie zawierało pouczenia o prawie do wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o jej oddalenie, ale nie odniósł się do wniosku o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu , którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 138 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jednolity: Dz. U. z 2011 r. nr 287, poz. 1687 ze zm.) od orzeczenia oraz postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne policjantowi przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie orzeczenie organu odwoławczego zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 września 2012 r., skarga została zaś nadana w placówce pocztowej w dniu 13 listopada 2012 r. Zatem skargę złożono z uchybieniem terminu. Jak wynika z akt administracyjnych organ odwoławczy w swoim orzeczeniu nie zawarł pouczenia o możliwości zaskarżenia tego orzeczenia do sądu administracyjnego. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem sądów administracyjnych, brak pouczenia w kwestii trybu i sposobu zaskarżenia rozstrzygnięcia nie może obciążać strony (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 listopada 2008 r., sygn. akt II OSK 1705/08, baza Lex 574459). W ocenie Sądu, brak pouczenia o możliwości zaskarżenia orzeczenia Komendanta Wojewódzkiego Policji do sądu administracyjnego spowodował, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu zasługiwał na uwzględnienie. Uchybienie terminu nie nastąpiło z winy skarżącego. Należy na marginesie zauważyć, że stosowne pouczenie o zaskarżeniu orzeczenia do sądu administracyjnego jest zawarte we wzorze orzeczenia organu drugiej instancji określonym rozporządzeniu Ministra Sprawa Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2003 r. w sprawie szczegółowego trybu wykonywania czynności związanych z postępowaniem dyscyplinarnym w stosunku do policjantów (Dz. U. nr 198, poz. 1933). Wydając zaskarżone orzeczenie organ nie zastosował się do tego wzoru. Wobec powyższego Sąd na podstawie na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.