III SA/Gd 854/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. A. na decyzję Wojewody z dnia 9 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: zawiesić postępowanie. T. A. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Wojewody z dnia 9 sierpnia 2013 r. wydaną w sprawie jego wymeldowania z pobytu stałego. W skardze podano adres skarżącego: [...] w G., oraz adres do korespondencji: J. A. ul. [...] w G. Przesyłka zawierająca skargę została prawdopodobnie nadana w Australii. Fakt przebywania skarżącego w Australii wynika również z ustaleń organów administracyjnych. Pismem z dnia 28 października 2013 r. Sąd wezwał skarżącego – na adres korespondencyjny - do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 2 miesięcy poprzez złożenie pełnomocnictwa do doręczeń w kraju oraz nadesłanie odpisu skargi. Przesyłka z ww. wezwaniem i pouczeniami została zwrócona do Sądu, gdyż mimo dwukrotnego awizowania nie została podjęta. Pismem z dnia 15 listopada 2013 r. J. A. (brat skarżącego) zwrócił się do Sądu o kierowanie korespondencji na wskazany wyżej adres korespondencyjny bez podawania imienia i nazwiska skarżącego, a jedynie jego, ponieważ poczta nie wydała mu korespondencji adresowanej do brata. W konsekwencji Sąd wysłał pismo do J. A., którym poinformował wymienionego o konieczności ustanowienia przez osobę zamieszkałą za granicą pełnomocnika w Polsce (art. 299 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), oraz wskazał, że korespondencja sądowa nie może być kierowana do innej osoby niż ona sama albo, jej przedstawiciel ustawowy lub pełnomocnik (także pełnomocnik do doręczeń) ustanowiony w sprawie w stosownej formie. Sąd dodał, że w sprawie obecnie nie można nadać biegu z uwagi na brak adresu skarżącego w Australii. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Zgodnie z art. 299 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona mająca miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce. Stosownie zaś do art. 299 § 2 p.p.s.a. w razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 1, sąd wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie skarżący przynajmniej od stycznia 2013 r. przebywa za granicą, jednak nie podał adresu pod którym zamieszkuje za granicą. Na kopercie i w skardze skarżący wskazał jedynie adres do korespondencji: J. A. ul. [...] w G. Nie sposób uznać, że w ten sposób skarżący ustanowił pełnomocnika do korespondencji w Polsce, w rozumieniu art. 299 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2006 r. sygn. akt I GZ 14/06, Centrala Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd wysłał wezwanie, o którym mowa w art. 299 § 2 p.p.s.a., jednak przesyłka nie została odebrana i zwrócona do Sądu. Z informacji od J. A. wynika, że poczta nie wydała mu awizowanej przesyłki z uwagi, na fakt, że głównym adresatem był skarżący – T. A. Wezwanie to nie było skuteczne i nie wywołało skutków prawnych. W związku z tym należy stwierdzić, że nie jest znany adres skarżącego, na który można by wysłać kierowaną do niego korespondencję sądową; w pierwszej kolejności przedmiotowe wezwanie o uzupełnienie braków formalnych. Tym samym nie można sprawie nadać dalszego biegu. Zawieszenie postępowania, o jakim mowa w art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. może mieć miejsce, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu strony skarżącej lub niewykonania przez tę stronę innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 sierpnia 2010 r., sygn. akt II FZ 302/10, LEX nr 742420). Mając na względzie wskazane okoliczności Sąd na mocy art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zawiesił postępowanie w sprawie. Podjęcie postępowania nastąpi, gdy ustanie przyczyna zawieszenia.