III SA/Gd 894/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik - Grzanka po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. – Z. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 sierpnia 2013 r. sygn. akt [...] w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wyrokiem z dnia 13 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. M. – Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 sierpnia 2013 r. sygn. akt [...] w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. W dniu 10 kwietnia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynął wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku. W treści ww. wniosku wskazano, że uchybienie terminu wynikało z pogorszenia się stanu zdrowia skarżącej skutkującego pobytem w szpitalu do dnia 10 kwietnia 2014 r. Zarządzeniem z dnia 11 kwietnia 2014 r. skarżąca została zobowiązana do uprawdopodobnienia okoliczności z których wynikałoby, że niezłożenie w terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nastąpiło bez jej winy. Ponadto skarżąca została zobowiązana do podania, w jakiej dacie ustała przyczyna uchybienia ww. terminu. W pisemnej odpowiedzi na powyższe wezwanie datowanej na dzień 29 kwietnia 2014 r. skarżąca wskazała, że jej stan zdrowia pogorszył się w dniu 16 marca 2014 r., co spowodowało przyjęcie do szpitala w dniu 26 marca 2014 r. Do dnia 10 kwietnia 2014 r. skarżąca przebywała następnie na zwolnieniu. W ww. dniu skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Do ww. pisma została dołączona karta informacyjna leczenia szpitalnego w dniach 26 – 27 marca 2014 r. W zaleceniach zawartych w ww. karcie wskazano, że skarżąca ma przebywać na zwolnieniu lekarskim przez okres 14 dni. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Dla oceny zasadności złożonego wniosku podstawowego znaczenia nabierają postanowienia art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), który stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Nadto, w myśl art. 87 § 1 tejże ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu; zgodnie zaś z § 2 przedmiotowego artykułu w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W świetle ww. okoliczności faktycznych wniosek skarżącej odpowiada wymaganiom formalnym wynikającym z treści art. 87 § 1 ww. ustawy. Skarżąca stosowny wniosek złożyła bowiem w ww. terminie liczonym od dnia zakończenia zwolnienia lekarskiego. Przechodząc do merytorycznej oceny przedmiotowego wniosku wskazać należy, że skarżąca nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Jak wynika z ww. pisma z dnia 29 kwietnia 2014 r. stan zdrowia skarżącej pogorszył się w dniu 16 marca 2014 r. Przyjęcie do szpitala i wykonanie zabiegu chirurgicznego – zgodnie z przedłożonym dokumentem – miało zaś miejsce w dniu 26 marca 2014 r. Powyższe oznacza, że między 13 (data ogłoszenia wyroku) a 20 marca 2014 r. tj. ostatnim dniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, skarżąca nie była hospitalizowana. W ocenie Sądu uznać należy, że skarżąca nie uprawdopodobniła, że jej stan zdrowia uniemożliwiał złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w terminie, którego bieg rozpoczął się w dniu 14 marca 2014 r. Fakt stwierdzonych problemów zdrowotnych w dniu 26 marca 2014 r. (to jest w 13 dniu liczonym od daty ogłoszenia wyroku) nie implikuje w ocenie Sądu złego stanu zdrowia wykluczającego podjęcie niezbędnych działań w celu złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku przez cały okres poprzedzający zgłoszenie się do placówki służby zdrowia. W realiach rozpatrywanej sprawy skarżąca miała zaś świadomość jak istotne jest podejmowanie działań we właściwych terminach. Warto bowiem zauważyć, że postanowieniem z dnia 8 stycznia 2014 r. przywrócono skarżącej termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Skarżąca zdając sobie sprawę z konsekwencji wynikających z niezachowania terminów, określone działania w kwestii złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku winna więc podjąć niezwłocznie, zwłaszcza, że nie czuła się dobrze od dnia 16 marca 2014 r. a dopiero w dniu 26 marca 2014 r. zgłosiła się do szpitala. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się z kolei, że jeżeli uchybienie terminowi jest skutkiem zaniedbań strony skarżącej (gdy strona dopuszcza się choćby lekkiego niedbalstwa) wniosek o przywrócenie terminu podlegać winien oddaleniu (por. w tej materii: postanowienie: Naczelnego Sądu Administracyjnego w postanowieniu z dnia 24 stycznia 2008 r. sygn. akt I GZ 1/08; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.