III SA/Gd 91/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 23 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 21 stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji postanawia 1. uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 kwietnia 2008 r. sygn. akt III SA/Gd 91/08, 2. wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. K. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 21 stycznia 2008 r. sygn. akt [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia 1 sierpnia 2007 r. nr [...] ustalającej dla K. P. opłatę eksploatacyjną za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji w wysokości 633 701, 25 zł. W skierowanym do Sądu piśmie z dnia 12 kwietnia 2008 r. skarżący wniósł: "o wstrzymanie wykonalności decyzji zasądzającej egzekucji zasadzonej kwoty." Wnioskodawca wskazał, że jest bezrobotny, nie posiada żadnych oszczędności, ani majątku. Nadto, sprawa nie jest zakończona zatem egzekucja jest przedwczesna. Postanowieniem z dna 17 kwietnia 2008 r. Sąd odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W ocenie Sądu skarżący nie wykazał by wykonanie zaskarżonej decyzji mogło spowodować skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skarżący złożył na to postanowienie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, którego uzasadnienie znalazło rozwinięcie w piśmie skarżącego z dnia 26 maja 2008 r. Skarżący podniósł, że postanowienie Sądu jest bezzasadne, bowiem z doświadczenia życiowego wiadomo, że zachodzi uzasadnione niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody majątkowej przez usiłowanie wyegzekwowania od niego kilkusettysięcznej kwoty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sad administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt naczelnemu sadowi administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że wniesione przez skarżącego zażalenie na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest oczywiście uzasadnione, tym samym należało zaskarżone postanowienie uchylić i ponownie rozpatrzyć wniosek. Art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi daje Sądowi możliwość wstrzymania wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Badaniu podlegają zatem jedynie przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie zaskarżonej decyzji polega na obowiązku uiszczenia przez skarżącego opłaty eksploatacyjnej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji w kwocie 633.701,25 zł. Możliwość wszczęcia przeciwko skarżącemu postępowania egzekucyjnego wypełnia dyspozycję 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem kwota objęta zaskarżoną decyzją jest bardzo wysoka. Wobec powyższego na mocy art. 195 § 2 w związku z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł jak w sentencji.