III SA/Gd 91/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 21 stycznia 2008 r. sygn. akt [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący K. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 21 stycznia 2008 r. sygn. akt [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia 1 sierpnia 2007 r. nr [...] ustalającej dla K. P. opłatę eksploatacyjną za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji w wysokości 633 701, 25 zł. W skierowanym do Sądu piśmie z dnia 12 kwietnia 2008 r. skarżący wniósł: "o wstrzymanie wykonalności decyzji zasądzającej egzekucji zasadzonej kwoty." Wnioskodawca wskazał, że jest bezrobotny, nie posiada żadnych oszczędności, ani majątku. Nadto, sprawa nie jest zakończona zatem egzekucja jest przedwczesna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) daje Sądowi możliwość wstrzymania wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zbadaniu podlegają zatem jedynie przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zważyć należy, iż inicjatywa do wykazania przesłanek wstrzymania wykonania aktu przysługuje skarżącemu, bowiem jego rzeczą jako strony postępowania sądowoadministracyjnego jest wykazywanie zasadności złożonego wniosku poprzez wskazanie istnienia materialnoprawnych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Strona powinna we wniosku wskazać okoliczności uprawdopodobniające niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Argumentacja wniosku winna być przy tym poparta faktami oraz odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Sąd w pełni podziela pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w postanowieniu z dnia 7 kwietnia 2005 r. wydanym w sprawie sygn. akt II OZ 201/2005 uznał, że wnioskujący musi dokładnie przytoczyć okoliczności, które przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Od uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody i negatywnych skutków zależy orzeczenie Sądu, które także musi dokładnie wskazywać przyczyny wstrzymania lub odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji lub aktu. W ocenie Sądu skarżący nie wykazał, by wykonanie zaskarżonej decyzji mogło spowodować skutki, o których mowa w powołanym przepisie. Skarżący wskazał jedynie na swoją złą sytuację finansową. Zła sytuacja finansowa nie jest jednak równoznaczna ze spełnieniem przesłanki wstrzymania wykonania decyzji - niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy też zauważyć, że akta administracyjne sprawy również nie zawierają danych, na podstawie których można byłoby uznać, że zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. do wstrzymania wykonania decyzji. W końcu Sąd stwierdza, że z wydanych decyzji oraz akt sprawy nie wynika, by toczyło się jakieś postępowanie egzekucyjne, wobec czego twierdzenie skarżącego odnośnie toczącego się postępowania egzekucyjnego są bezpodstawne. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny, uznając iż brak przesłanek do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, na mocy art. 61 § 3 a contrario ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.