III SA/Gd 986/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C.-S. na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 2 lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za stwierdzone w czasie kontroli uchybienia postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 2 lipca 2013 r. ([...]) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny ustalił R. C.-S. opłatę w wysokości 274 zł za wykonane czynności kontrolne. R. C.-S. odwołał się od powyższej decyzji, jednak [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia 17 października 2013 r. (nr [...]) stwierdził wniesienie odwołania z uchybieniem terminu. Następnie R. C.-S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wskazując, że jest to skarga "na zawiadomienie o wszczęciu postępowania z dnia 27 maja 2013 r. oraz na decyzję [...] z dnia 2 lipca 2013 r. nakładającą opłatę w kwocie 274 zł". W uzasadnieniu twierdził, że nie zgadza się z decyzją wydaną przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego i stwierdzonymi w niej podczas kontroli nieprawidłowościami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Mając na uwadze zawartość akt administracyjnych i treść skargi należało uznać, że dotyczy ona decyzji z dnia 2 lipca 2013 r. (nr [...]) wydanej przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Skarżący w skierowanej do Sądu skardze wyraźnie czyni jej przedmiotem ww. decyzję. W tej sytuacji należy uznać, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja wydana przez organ pierwszej instancji, od której służy środek zaskarżenia w postaci odwołania do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. O prawie i trybie złożenia odwołania skarżący został prawidłowo pouczony. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych złożenie skargi na decyzję, co do której przysługują środki zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, bez wyczerpania tych środków skutkuje odrzuceniem skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 września 2007 r. sygn. akt II GSK 136/07, LEX nr 374841). W związku z powyższym Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. - odrzucił skargę.