III SAB/Gd 35/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 24 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 września 2012 r., sygn. akt III SAB/Gd 26/12 na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji dotyczącej przyznania zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), postanowieniem z dnia 28 września 2012r. sygn. akt II SAB/Gd 26/12, odrzucił skargę S. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu oraz skarżącemu w dniu 4 października 2012 r.. Natomiast w dniu 19 października 2012 r. wpłynęła do Sądu skarga S. M. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 września 2012 r., sygn. akt III SAB/Gd 26/12. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Oznacza to, że aby było możliwe skorzystanie z instytucji wznowienia postępowania w pierwszej kolejności muszą zostać spełnione ogólne warunki dopuszczalności wznowienia postępowania, czyli musi istnieć orzeczenie sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania, orzeczenie to musi być prawomocne oraz orzeczenie musi kończyć postępowanie w sprawie. Stosownie zaś do art. 168 p.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Środkiem odwoławczym od postanowienia o odrzuceniu skargi wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 173 § 1 p.p.s.a.), którą wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 28 września 2012 r., sygn. akt III SAB/Gd 26/12 został doręczony organowi oraz skarżącemu S. M. w dniu 4 października 2012 r. Natomiast w dniu 19 października 2012 r. wpłynęła skarga o wznowienie postępowania sądowego. Wobec powyższego stwierdzić należy, że będąca przedmiotem rozpoznania skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, albowiem w chwili wniesienia przez skarżącego skargi o wznowienie postępowania, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 września 2012 r. nie było jeszcze prawomocne. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 kwietnia 2008 r., sygn. akt I OSK 443/08 (Lex nr 466170) wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uzyskaniem przez orzeczenie przymiotu prawomocności skutkuje jej odrzuceniem. Wszczęcie postępowania o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego dopuszczalne jest dopiero wówczas, gdy nie ma możliwości wzruszenia orzeczenia kończącego postępowanie, przy pomocy zwykłego środka odwoławczego, jakim jest skarga kasacyjna. Inicjowanie bowiem postępowania o wznowienie postępowania przed definitywnym wyeliminowaniem możliwości wniesienia i rozpoznania skargi kasacyjnej jest niedopuszczalne. Prowadziłoby to do dwutorowej weryfikacji orzeczenia kończącego postępowanie opartej na zupełnie odmiennych przesłankach formalno-procesowych. W związku z tym, że skarga o wznowienie postępowania została wniesiona przed uprawomocnieniem się postanowienia, na podstawie art. 270, art. 276, art. 280 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił skargę o wznowienie postępowania jako niedopuszczalną.