III SO/Gd 8/11

Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 18 maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego stypendium postanawia pozostawić bez rozpoznania wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W piśmie procesowym z dnia 4 sierpnia 2011 r. E. L. zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na opisaną decyzję Wojewody [...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 sierpnia 2011 r. wnioskodawczyni została wezwana do usunięcia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi przez wniesienie skargi na decyzję z dnia 18 maja 2011 r. za pośrednictwem Wojewody [...] lub wskazanie, że uprzednio skarga taka została złożona. Wezwanie to doręczono wnioskodawczyni w dniu 16 sierpnia 2011 r. (dowód: potwierdzenie odbioru, akta sprawy, k.6). Pomimo upływu siedmiodniowego terminu na uzupełnienie wskazanych braków, wnioskodawczyni pozostawiła wezwanie bez odpowiedzi. Stosownie do przepisu art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z kolei w myśl art. 87 ppsa, w piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i jednocześnie z jego wniesieniem należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Przy czym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z przywołanej regulacji wywieść należy, iż przywrócenie terminu może nastąpić jedynie wówczas, gdy spełnione zostały łącznie następujące przesłanki: 1) wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; 2) zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy; 3) dopełniona została czynność, dla której określony był termin; 4) wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został wniesiony za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W orzecznictwie sądowym ugruntowany jest pogląd, iż w sytuacjach, w których strona wnosi o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, przewodniczący winien wezwać stronę o uzupełnienie wniosku, przez złożenie skargi, jeżeli skarga uprzednio nie została wniesiona (por. postanowienia NSA: z dnia 28 listopada 2008 r. II OZ 1260/08; z dnia 6 lipca 2011 r. II FZ 319/11, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy w pierwszej kolejności wskazać należy, iż jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzję Wojewody [...] z dnia 18 maja 2011 r. doręczono stronie w dniu 20 maja 2011 r. Następnie w dniu 4 sierpnia 2011 r. E. L. nadesłała bezpośrednio do Sądu o wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z uwagi na brak w aktach sprawy, tak oryginału skargi jak również jej odpisu, strona została wezwana do uzupełnienia braków wniosku o przywrócenie terminu poprzez złożenie tego dokumentu za pośrednictwem Wojewody [...] lub wskazanie, że uprzednio skarga taka została złożona. Stosowne wezwanie zostało doręczone w dniu 16 sierpnia 2011 r., jednakże pomimo pouczenia o terminie i skutkach nieuzupełnienia powyższego braku, wnioskodawczyni pozostawiła wezwanie Sądu bez odpowiedzi. W tej sytuacji bezspornym jest, iż strona nie dopełniła czynności, której uchybiła, gdyż tak w aktach sądowych, jak i przesłanych przez organ aktach administracyjnych, brak jest dokumentu, którego treść wskazywałaby, iż stanowi on skargę do sądu administracyjnego na przywołaną decyzję Wojewody [...]. W świetle powyższego stwierdzić należy, iż wnioskodawczyni nie spełniła łącznie wszystkich warunków przywrócenia terminu do wniesienia skargi, albowiem nie dopełniła czynności, dla której określony był termin. Natomiast do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu Sąd przystępuje dopiero wówczas, gdy strona dopełniła wszystkich wymogów formalnych. Z tych wszystkich względów, na podstawie art. 87 § 4 w związku z art. 49 § 2 ppsa należało zarządzić jak w sentencji.