I SA/Gl 1023/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, , , po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania z wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Postanowieniem oznaczonym w sentencji niniejszego postanowienia Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu zażalenia H. S., uchylił postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego i orzekł o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wniosku strony złożonego w dniu 3 marca 2014 r. o wszczęcie postępowania egzekucyjnego przeciwko Wójtowi Gminy P.. Na powyższe postanowienie H. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Zarządzeniem z dnia 10 września 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na wyżej oznaczone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w kwocie [...] zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Następnie skarżący nadesłał na wezwanie referendarza sądowego urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wskazał, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 26 listopada 2014 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. W dniu 10 grudnia 2014 r. skarżący złożył osobiście pismo, w treści którego nie zakwestionował w żaden sposób powyższego rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy. W konsekwencji na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 grudnia 2014 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 września 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie została doręczona w dniu 5 stycznia 2015 r. W piśmie złożonym w dniu 12 stycznia 2015 r. skarżący oświadczył m.in., że "ma prawo do zwolnienia od opłat" i wobec tego ponowił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wymagany wpis sądowy od skargi nie został uiszczony do chwili obecnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej w skrócie "ppsa"), skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Ponadto należy zwrócić uwagę, iż zgodnie z orzecznictwem, jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, ale przed upływem siedmiodniowego terminu, złoży wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych, pierwotne wezwanie traci aktualność; gdy nastąpi odmowa zwolnienia, wezwanie powinno być powtórzone po uprawomocnieniu się odmowy (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 kwietnia 2005 r., sygn. akt II FZ 125/05, publ. ONSAiWSA 2006/1/12). Odnotować przy tym należy, że zgodnie z art. 259 § 1 ppsa od postanowienia referendarza sądowego strona może wnieść do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego sprzeciw w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Stosownie zaś do art. 259 § 3 ppsa jeżeli nie wniesiono sprzeciwu albo wniesiony sprzeciw został prawomocnie odrzucony, zarządzenia i postanowienia, o których mowa w § 1, mają skutki prawomocnego orzeczenia sądu. Taka sytuacja miała miejsce w omawianej sprawie, gdyż prawomocnym postanowieniem z dnia 26 listopada 2014 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Zaznaczyć w tym miejscu należy, że nie było żadnych podstaw, żeby w piśmie złożonym w dniu 10 grudnia 2014 r. dopatrywać się woli skarżącego sprowadzającej się do wniesienia sprzeciwu. Wobec tego wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Termin zaś do uiszczenia wpisu, liczony od dnia doręczenia wezwania, tj. od dnia 5 stycznia 2015 r., upłynął z dniem 12 stycznia 2015 r. Podkreślić w tym miejscu należy, że złożony przez stronę skarżącą ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie zapobiegł skutkom tego stanu rzeczy, w szczególności nie przerwał terminu do uiszczenia wpisu. W orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w sytuacji, gdy wniesiony on został po merytorycznie i prawomocnie rozstrzygniętym uprzednim wniosku w tym przedmiocie. Ponowne złożenie wniosku, nawet w terminie przewidzianym dla uiszczenia wpisu, nie może bowiem uchylić skutków prawomocności pierwotnego rozstrzygnięcia w kwestii prawa pomocy (por. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 21 kwietnia 1999 r., sygn. I CKN 1461/98, publ. OSNC 1999, nr 11, poz. 196, z dnia 23 lutego 1999 r., sygn. I CKN 1064/97, publ. OSNC 1999, nr 9, poz. 153, postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 8 maja 2007 r. sygn. akt II FSK 649/06, publ. LEX nr 927112, z dnia 3 lutego 2009 r., sygn. akt I OZ 53/09, publ. LEX nr 544984 i z dnia 7 lutego 2011 r. sygn. akt II FSK 2274/10, publ. LEX nr 742349). W związku z powyższym na podstawie art. 220 § 3 ppsa orzeczono jak w sentencji.