I SA/Gl 1117/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Rotter, , , po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 31 maja 2021 r. nr SKO.F/41.4/345/2021/5199 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2017 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 25 czerwca 2021 r., J.L. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2021 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie do wykonania wskazanego zarządzenia, skarżący złożył wniosek o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (wniosek ten został rozszerzony w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy, bowiem skarżący uzupełnił żądanie o wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu). Skarżący wywiódł również zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 15 marca 2022 r., sygn. akt III FZ 838/21, oddalił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Postanowieniem z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. akt I SPP/Gl 348/21, referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Sprzeciw na powyższe orzeczenie został odrzucony prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 lutego 2023 r. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 18 sierpnia 2023 r., skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 15 września 2023 r. Wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. W piśmie z dnia 22 września 2023 r. strona skarżąca złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1 są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Równocześnie, zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a., do którego odwołuje się § 1 tegoż artykułu przewiduje, iż skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2021 r. skarżący złożył zażalenie oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten został rozpoznany, a skarżącemu prawomocnie odmówiono przyznania prawa pomocy, zaś postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego oddalono zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu. W następstwie zaistniałych okoliczności koniecznym stało się zatem wystosowanie wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczeniu wpisu sądowego od skargi, co spowodowało, że skarżący został ponownie zobowiązany do uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 września 2023 r. Termin przewidziany na uiszczenie wpisu od skargi upłynął skarżącemu z dniem 22 września 2023 r. W tym terminie wpis od skargi nie został uiszczony. Jednocześnie strona skarżąca złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Należy w tym miejscu wyjaśnić, że Sąd orzekający podziela pogląd prawny prezentowany w orzecznictwie sądów administracyjnych, w myśl którego prawomocne zakończenie postępowania w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych powoduje powstanie obowiązku uiszczenia przez stronę wymaganego wpisu sądowego (por. postanowienie NSA z 10 lipca 2014 r. sygn. akt II OZ 667/14, orzeczenia sądów administracyjnych dostępne pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Obowiązku tego nie uchyla wystąpienie przez stronę z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, do czego strona ma prawo na podstawie art. 165 p.p.s.a. Trzeba zatem mieć na uwadze, że złożenie, w terminie przewidzianym na uiszczenie wpisu sądowego, kolejnego wniosku o prawo mocy nie przerywa biegu tego terminu, a jego upływ powoduje przewidziane prawem konsekwencje proceduralne (por. m. in. postanowienia NSA: z 8 maja 2007 r. sygn. akt II FSK 649/06, z 3 lutego 2009 r. sygn. akt I OZ 53/09; z 28 lipca 2009 r. sygn. akt I FZ 252/09). W konsekwencji zaistniałych okoliczności, stwierdzić należało, iż skarga obarczona jest brakiem fiskalnym, uniemożliwiającym nadanie jej prawidłowego dalszego biegu. W związku z powyższym, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.