I SA/Gl 1368/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.M. i P.M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest decyzja wskazana w rubrum niniejszego postanowienia, którą organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. określającą skarżącym zobowiązanie w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie [...] zł. Z treści tej decyzji wynika nadto, że stan zaległości ciążących na skarżących z tego tytułu wynosił – na dzień jej wydania – [...] zł. W treść skargi z dnia 19 września 2013 r. skarżący wpletli między innymi wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W jego motywach podnieśli, że wykonanie tejże decyzji przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem nie pozostanie bez wpływu na budżet domowy i nie jest wykluczone, że będzie się to wiązało z koniecznością pozyskania dodatkowego źródła finansowania (pożyczka, kredyt). Zdaniem skarżących możliwość uwzględnienia skargi spowoduje powstanie nie dających się usunąć skutków wyegzekwowania należności na tym etapie postępowania. Co więcej, nawet późniejszy zwrot uiszczonych należności podatkowych nie pozwoli wyrównać poczynionych przez skarżących nakładów na ich poniesienie. Tym samym, mając na uwadze szkodę majątkową, która nie będzie mogła być wyrównana przez późniejszy zwrot spełnionego przedwcześnie świadczenia (lub jego wyegzekwowanie) wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadny. Należy w tym miejscu odnotować, że ww. wniosek skarżących z dnia 19 września 2013 r. został w pierwszej kolejności rozpoznany przez Dyrektora Izby Skarbowej w K.. Mocą postanowienia dnia [...] organ odwoławczy odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W motywach rozstrzygnięcia podkreślono, że skarżący nie przedłożyli żadnych dowodów, dokumentów i informacji konkretyzujących jej stwierdzenia, które pozwoliłby – po dokonaniu ich oceny przez organ – na pozytywne rozpatrzenie wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej w skrócie: P.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 ustawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zasadą jest, iż Sąd w kwestii wstrzymania zaskarżonej decyzji działa wyłącznie na wniosek strony, zatem to skarżąca zobowiązana jest do wykazania okoliczności uzasadniających prawdopodobieństwo wywołania skutków wskazanych w powołanym wyżej przepisie. A zatem warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Co więcej, twierdzenia podnoszone we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji powinny bezwzględnie zostać poparte dokumentami źródłowymi. Konieczność uwzględnienia w postępowaniu sądowoadministracyjnym całości akt sprawy nie oznacza, że Sąd w odniesieniu do wniosku miałby się domyślać, jakie dowody chciałby przedstawić wnioskodawca, aby wykazać spełnienie przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. (z tezy w postanowieniu NSA z dnia 18 marca 2010 r. sygn. akt II FSK 502/09, LEX nr 569795). W tym konkretnym przypadku wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie został poparty jakąkolwiek dokumentacją źródłową, za pomocą której Sąd mógłby ocenić, czy spełnione są tutaj przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Brak jest zatem dokumentów na poparcie sygnalizowanych przez skarżących okoliczności. Uwaga ta nabiera szczególnego znaczenia w sytuacji, gdy stan zaległości ciążących na skarżących i objętych zaskarżoną decyzją, wynosił na dzień jej wydania, kwotę [...] zł. Zdaniem Sądu z uwagi na wysokość tejże zaległości podatkowej, ewentualne uwzględnienie przedmiotowego wniosku, wymaga szczególnej staranności w jego udokumentowaniu. Tej staranności w niniejszym przypadku Sąd się nie dopatrzył. Słusznie przy tym organ odwoławczy zauważył (patrz postanowienie z dnia [...]) za Naczelnym Sądem Administracyjnym, że skoro podstawą ustaleń faktycznych pozwalających sądowi na podjęcie rozstrzygnięcia w ww. przedmiocie są okoliczności wskazane przez wnioskodawcę, to powinna być to informacja kompletna, obrazująca realną sytuację strony (por. postanowienie z dnia 18 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FZ 68/08; LEX nr 472356). Reasumując, nie wykazano, iż konsekwencją wykonania zaskarżonej decyzji może być znaczna szkoda lub też spowodowanie trudno odwracalnych skutków. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.