I SA/Gl 145/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Skarbowej w K. uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...] nr [...], określającą wysokość zobowiązania D. K. w podatku dochodowym od osób fizycznych opłacanym zgodnie z art. 30c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2005, i określił nową wysokość zobowiązania podatnika w tym podatku za wskazany rok. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lutego 2011 r. wezwano D. K. do uiszczenia wpisu od skargi, którą wniósł na powyższy akt. Ze względu na to, że przy próbie doręczenia tego wezwania adresata nie zastano, w dniu 2 marca 2011 r. pozostawiono je w Urzędzie Pocztowym T. [...]. Zarazem w skrzynce do doręczania korespondencji skarżącego umieszczono o tym zawiadomienie. Czynność tę powtórzono w dniu 10 marca 2011 r., po czym w dniu 18 marca 2011 r. wskazaną przesyłkę zwrócono nadawcy z adnotacją, iż nie została podjęta w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 §§ 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej w skrócie jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Z kolei na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga - jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Analiza przedstawionego stanu faktycznego nie pozostawia wątpliwości, że taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął wszak z dniem 23 marca 2011 r., gdyż zdarzenie inicjujące jego bieg, czyli doręczenie skarżącemu wezwania do dokonania tej wpłaty, uznać należało za dokonane z dniem 16 marca 2011 r. Wyjaśnienia przy tym wymaga, iż podstawą tej kwalifikacji jest art. 73 p.p.s.a., który ma zastosowanie w razie niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, o czym - w odniesieniu do osób fizycznych - stanowi art. 67 § 1 p.p.s.a., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez pocztę, przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte we wskazanym terminie siedmiodniowym, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 §§ 2 i 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). O wykonaniu tych czynności w sprawie niniejszej świadczą adnotacje operatora publicznego umieszczone na kopercie, w której wysłano do skarżącego wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi. Zgodnie z nimi, jak już wspomniano, wobec niezastania adresata, przesyłkę tę pozostawiono w Urzędzie Pocztowym T. [...], zaś w skrzynce do doręczenia korespondencji skarżącego umieszczono o tym zawiadomienie. Po raz pierwszy dokonano tego w dniu 2 marca 2011 r., powtórnie – w dniu 10 marca 2011 r. Natomiast w dniu 18 marca 2011 r. przesyłka ta została zwrócona nadawcy z adnotacją, iż nie podjęto jej w terminie. Mając to na względzie uznać należało, że doręczenie skarżącemu powyższego wezwania nastąpiło w dniu 16 marca 2011 r., a w konsekwencji siedmiodniowy termin do jego wykonania bezskutecznie upłynął z dniem 23 marca 2011 r. Ponieważ z kolei nie uiścił on kwoty należnej tytułem wpisu od skargi, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a należało ją odrzucić.