I SA/Gl 1512/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kandut po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie interpretacji indywidulanej dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł. W dniu 14 października 2021 r. do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, za pośrednictwem platformy e-PUAP, wpłynęło pismo przewodnie M. H.(dalej także w skrócie: "skarżący") zatytułowane "SKARGA", w którego treści odnotował, że "skarga znajduje się w załączniku "Treść skargi". Pismo to zostało opatrzone podpisem kwalifikowanym, który zweryfikowano jako "prawidłowy". Pośród załączników do pisma wymieniono dwie pozycje: "1. Skarga do WSA..pdf – Treść skargi" oraz "2. Potwierdzenie wykonania przelewu.pdf – Potwierdzenie wykonania przelewu". Zarządzeniem z dnia 11 marca 2022 r. Z-ca Przewodniczącego Wydziału WSA w Gliwicach wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym. W tych ramach wyjaśniono nadto, że skarżący podpisał podpisem elektronicznym jedynie pismo ogólne, a nie załączniki do tego pisma, w tym dokument zatytułowany "Skarga do WSA..pdf – Treść skargi", stanowiący skargę. Wezwanie Sądu (pismo z dnia 18 marca 2022 r.) doręczono skarżącemu za pośrednictwem platformy e-PUAP w dniu [...] r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi do dnia dzisiejszego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W świetle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej w skrócie: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów jest podpisanie pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli pismo wniesione w formie dokumentu elektronicznego zostało podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, o czym stanowi art. 46 § 2a P.p.s.a. Wypada w tym miejscu odnotować, że na tle zasad podpisywania załączników do pisma wnoszonego do sądu w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem platformy e-PUAP wystąpiły w orzecznictwie sądów administracyjnych rozbieżności, zagadnieniem tym zajął się - w wyniku przedstawienia w sprawie I FZ 92/21 do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości - skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w dniu 6 grudnia 2021 r., podjął w sprawie I FPS 2/21 uchwałę, przyjmując, że "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę e-PUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym". Powyższa uchwała ma moc ogólnie wiążącą w stosunku do sądów administracyjnych (art. 269 § 1 P.p.s.a.). Istota owej mocy ogólnie wiążącej uchwał sprowadza się do tego, że stanowisko zajęte w powyższej uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych, dopóki nie nastąpi zmiana tego stanowiska. Natomiast strony oraz inni uczestnicy postępowania są pośrednio związani mocą prawną uchwał, która polega na tym, iż podmioty te nie są w stanie swoją interpretacją przełamać wykładni przyjętej w uchwale (tak: A. Kabat [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz do art. 269, publ. LEX/el. 2021). W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do elektronicznego podpisania skargi. Wezwanie doręczono skutecznie adresatowi za pośrednictwem platformy e-PUAP w dniu [...] r. Skarżący nie ustosunkował się do jego treści do dnia dzisiejszego, a termin zakreślony dla dopełnienia tej czynności upłynął z dniem [...] r. przy uwzględnieniu regulacji płynącej z art. 83 § 2 P.p.s.a. Pomimo podjętych przez Sąd czynności, skarżący do dnia dzisiejszego nie nadesłał podpisanej skargi, co po myśli przywołanych wyżej przepisów i przy aprobacie uchwały NSA z dnia 6 grudnia 2021 r., skutkuje odrzuceniem skargi M. H.. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.